44岁民警俞志军的人生，本来可以有不一样的风景。
2000年，从浙江大学体育系运动训练专业毕业的俞志军成绩好、能力强，杭州不少运动俱乐部开出高薪请他就职，可他的选择却是一身笔挺的军装。2007年，从部队转业后，他选择了公安工作，来到余杭区良渚派出所，成为一名基层民警。
基层民警的工作没有太多的出生入死、轰轰烈烈，多的是接处警、流动人口排查、纠纷调解这样的琐碎工作。前两天见面时，俞志军正在吃午饭，一位副所长端着餐盘在他身边坐下，他却冷不丁来了一句：“昨天我做梦，居然梦见自己在做反诈宣传……”
做基层社会治理工作，俞志军是被师傅领进门的。他一直记得从警第一年，师傅教给他的那句话：“不要好高骛远，任何工作都是从基层开始的，以后你会发现，这个东西很重要。”这句话，如今已是俞志军工作的信条。
0.16元引发的“化学反应”
俞志军现在是良渚街道金家渡社区的社区民警。金家渡社区位于余杭、拱墅、西湖三区交界处，面积2.5平方公里，常住人口6000人，而流动人口却有约3.5万人，这导致了该片区的接警量居高不下。
城乡接合部社区的普遍问题，大家不难想象，而令人最不愉快的，肯定是环境问题。俞志军刚到金家渡中苑工作时，对此也很头疼。于是，他积极配合街道开展社区环境综合治理，以环境提升为契机，进一步开展治安管控。“光垃圾就运出去167车，然后又挨家挨户动员居民清除‘牛皮癣’。”俞志军回忆，“小区环境改善后，停车线也画好了，电动车智能充电桩也装上了……”
然而，新的问题又出现了：小区里的电动车总是停不齐，有居民还是会从楼上拉接线板下来充电。问题的根源在哪里呢？
有一天，俞志军和同事们闲聊时，突然提出了一个问题：“你们说，老百姓每次充电投1元钱进去，这1元钱是不是全部拿去充电了？”这个问题有点“刺激”，俞志军还特意去咨询了电力部门、充电桩布点公司，答案终于有了。“电力部门收取电费0.36元，保险公司收取保险费0.12元，剩下0.52元是充电桩公司的服务费。”俞志军说，“问题是，我了解到，充电桩公司是多点位大体量覆盖布点，服务费收到0.36元，已经能有3分到5分的利润了，是不是可以让出一部分利润，兼顾一下社会效益？”
俞志军找到了街道，与充电桩公司进行协商，将0.16元的利润让给居民。“居民受益了，还能帮忙监管，把电动车摆放整齐。”俞志军说，新的利润分配一落实，居民反应积极，很多问题跟着捋顺了，比如下雨天电动车容易淋湿的问题，“搭雨棚的4800元成本费由社区先出，而雨棚广告牌对接给了商业银行，一块广告牌的年租金有10000元，小区里十来个广告牌，一年就有十几万元的集体收入，这些资金又能用来做其他基础设施建设，整个体系盘活了，居民开心，充电桩公司的布点成了样板项目，雨棚也为社区带来了长远的收益。”
渐渐地，俞志军发现，“经济杠杆”在金家渡中苑的作用可真不小——小区环境好了，租金涨了，人员素质也越来越高了。“以前疲于解决治安问题，但问题总是不断出现，太累。”俞志军说，“其实，要管好小区，最核心的还是关注人，得找到目标群体的原动力。”
外卖小哥给的“马帮灵感”
管辖的社区有4万多人口，每天出现的问题各种各样，俞志军只恨自己手脚太短——一个人，怎么兼顾社区的角角落落、方方面面？有一天，他盯着马路上的外卖小哥发呆，突然想到：为什么每天有这么多外卖小哥风里来雨里去地跑？是什么力量在驱动这个庞大的群体？答案很简单——派单。
“现在，手机成了人与人、与外界连接的纽带，我们为什么不能利用线上派单思维做点尝试？”于是，俞志军整合辖区资源，和同事依托微信研发了“良渚马帮”警民融合平台，对辖区非警务类事务实行派单接单制，“有事马上来帮”，聚集众人的力量完成众人的事。
社区附近有2家大型商业综合体、6家重点单位、7所学校，一到晚高峰，西田城购物中心一带，机动车乌泱泱的一片，俞志军立马想到了购物中心隔壁的浙江交通职业技术学院。他与学校各学院的主要领导沟通，提出了“公益学分制”——每个学生在学期内必须完成10个社会公益学分，并与学校培养计划挂钩；另一头，他又与商场对接，联合店铺提供消费积分，鼓励完成志愿活动的大学生。
“大学生志愿者通过‘良渚马帮’接单，分时段在西田城一带开展巡逻、引导秩序等服务。以前，企业要招两个保安来负责这些工作，一年成本10多万元，效果还不好。现在有了志愿者，企业的成本降低了，大学生也参与了社会公益活动，做完活动还能用消费积分去商场吃饭，商场人气又因此被带起来了。这样一来，大家不就各取所需了吗？”
除了大学生，“良渚马帮”里还有一个“大伯大妈团”。对这个群体，俞志军框定了一个年龄区间：最好是55周岁以上、66周岁以下。“这个年龄段的大伯大妈基本上刚刚退休，子女也不希望他们在家憋着，鼓励他们出去走走。来自各行各业的大伯大妈各有所长，参与志愿活动热情高，效果也好。”俞志军说，“要是超过65周岁，子女就要担心了，万一不小心出点事呢，还是在家休息休息好。”
大伯大妈们积极参与社区垃圾分类、化解邻里矛盾工作的同时，俞志军找到了物业单位，提出对优秀志愿者进行奖励：排名前三的，免收当年物业费；四至七名的，免收当年停车费。这个激励机制运转后，有一位大妈激动地找到俞志军说：“我们家老头子今年收获大，做做志愿者，身体锻炼好了，一年的物业费也挣到了，他不要太开心哦……”
还有一个群体，俞志军同样关心。几年前，李芳（化名）因在辖区内盗窃被取保候审，来到社区接受学习、劳动矫正时，她工作消极、态度冷漠，一脸破罐子破摔的样子。有人也担心李芳是个“扶不起的阿斗”，迟早还要走老路。俞志军听说后，前去了解了李芳情绪消极的原因。原来，李芳家中有孩子要管带，而每个月集中学习、劳动，让她顾不上带孩子，而且集中统一的矫正让她心生不快，感觉受到了别人的歧视。
俞志军与良渚司法所协商后，将辖区百余名社会矫正人员纳入“良渚马帮”志愿者，改变他们的劳动形式，将司法积分和“良渚马帮”志愿者积分打通，让社会矫正人员根据派单，分批参与地铁口值守、发放宣传资料、平安巡逻、垃圾分类引导等工作，让像李芳这样的社区矫正人员放下思想包袱。
第一次参加志愿活动，李芳的表现让社区工作人员惊讶。“我现在真的认识到自己的错误了。”她对社区工作人员说，“我应该通过好好劳动，更好地服务社会，给孩子树立一个好的榜样。”
这盘“棋”，他越下越有味道
今年1月，“俞志军社区警务站”正式建成启用，这是杭州市以基层民警名字命名的警务站。
警务站里，“最多跑一次”综合自助机、港澳通行证自助加签机、智慧红十字一体机等服务终端方便了老百姓办事，禁毒、消防智能体验区，新颖的警用巡逻平衡车，科技感十足的警务智能眼镜，吸引着居民前来参观体验。
警务站还是“良渚马帮”志愿活动的集结点，甚至还牵成了红线。辖区里有一个俄罗斯姑娘，参加了多次志愿者活动后，认识了一个杭州小伙子，最后两人结婚了。姑娘说：“我在中国城乡接合部遇到了爱情。”
最近，俞志军正在研究怎么把社区从“反诈社区”过渡到“无诈社区”。他想把警务站流动起来，延伸到社区的角角落落，彻底盘活社区治理格局，把“小事不出门、矛盾不上交”提升转变为“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。
同事经常开俞志军玩笑：“你这个脑子，当警察都浪费了。”