记者 辛圆

中共中央10月30日举行新闻发布会，针对十九届五中全会公报提出的“十四五”时期中国经济社会发展目标及2035年远景目标，中央财经委员会办公室副主任韩文秀，国家发改委副主任宁吉喆，科技部部长王志刚等做了进一步解读。

实现2035年目标关键在于三件事：改革，开放，创新

公报提出，2035年，我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。

韩文秀表示，到2035年，要基本实现社会主义现代化，需要15年，三个五年规划，十四五可以说是起航规划。

他表示，实现远景目标需要合适的外部环境，目前外部环境复杂，挑战确实较多，但和平发展是时代主题，人心所向，经济全球化虽然遇到逆流，但今后还会曲折发展。

韩文秀称，中美作为全球最大两个经济体，两国的联系是两国经济的互补性决定的，脱钩对中美对世界没有好处。三季度疫情冲击背景下，中美双边贸易额增长16%。

他表示，2035年目标实现，要修炼好内功，办好中国自己的事。三件很重要，改革，开放，创新。改革是动力，开放是促进发展的必然选择，创新是引领发展的第一动力。

新发展格局是双循环，不是单循环

公报提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。

韩文秀指出，目前全球化遭遇逆流，单边主义，保护主义上升，新冠疫情影响巨大，传统循环受阻，在这种情况下，强调国内大循环有利于增长国内经济韧性，也有利于带动国际循环。

他指出，大国经济的特征是国内可循环，国内供给和需求对经济循环对经济起到主要支撑作用。

他表示，2008年后经济，中国经济再平衡已经取得显著进展，经常项目顺差在下降，外贸对GDP比率也在下降，经济增长越来越多依靠国内消费和投资。

韩文秀表示，十八大以来，一直强调发挥消费基础作用和投资关键作用，国内大循环动能是在明显增强的。新发展格局是党对于经济发展客观规律的把握，是长期战略不是权宜之计。新格局是双循环，不是单循环，国内循环是建立在统一大市场下的循环，不是省内循环，市内循环，县内循环。

他指出，未来要把扩大内需作为基点，打通生产、消费、分配的堵点。要深化供给侧改革，实现突破，要优化收入分配结构，建设现代流通体系，优化消费环境，发挥超大规模市场优势。

发展是解决中国一切问题的基础和关键

公报提出，“十四五”时期，经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥。2035年，我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升

宁吉喆表示，十四五”中国经济社会发展的主要目标，可以概括为“六个新”：一是经济发展取得新成效，二是改革开放迈出新步伐，三是社会文明程度得到新提高，四是生态文明建设实现新进步，五是民生福祉达到新水平，六是国家治理效能得到新提升。

宁吉喆表示，“六个新”的提出充分体现了把新发展理念贯穿发展全过程和全领域、推动高质量发展，充分体现了坚定不移深化改革开放、持续增强发展的动力和活力，充分体现了强化系统观念，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

他同时表示，未来中国也面临来自国内外的一系列风险挑战，这些挑战来自国际，也有国内。国际上，单边主义，保护主义抬头，不稳定不确定因素增加，给我国发展的外部环境带来严峻性，国内发展不平衡，不充分的问题仍然突出。结构性体制性和周期性矛盾并存，社会民生领域还有很多弱项。

他指出，面对今后五年的风险挑战，建议当中也提出，必须统筹国内国际两个大局，办好发展和安全两件大事，防范和化解各种风险挑战。

经济增速问题上，宁吉喆表示，发展是解决中国一切问题的基础和关键，“十四五”时期必须充分发挥经济增长潜力。发改委接下来将提出量化目标和具体指标。

增加税收、社保转移力度和精准性

公报提出，“十四五”时期，民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全。到2035年，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小

宁吉喆表示，“十四五”规划建议顺应亿万群众的期盼，对增进民生福祉，改善人民生活品质提出了一些重要要求和重大举措。在就业方面，将强化就业优先政策，扩大就业容量，完善重点群体就业支持体系，实现更充分更高质量的就业。

在收入方面，将提高人民收入水平，多渠道增加城乡居民收入，保持居民收入与经济增长基本同步

在教育方面，将建设高质量教育体系，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，促进全民受教育程度不断提升。在文化体育方面，将广泛开展群众性文化活动，广泛开展全民健身运动；在健康方面，将全面推进健康中国建设，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，使卫生健康体系更加完善。

此外，在养老方面，将实施积极应对人口老龄化国家战略，促进人口长期均衡发展，健全基本养老服务体系；在社保方面，将健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

“十四五”期间，要扎实推动共同富裕，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体的收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，增加中低收入群体的要素收入；完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性；发挥第三次分配的作用，发展慈善事业。

宁吉喆表示，中国还将全面促进消费，顺应消费升级的趋势，促进消费向绿色、健康、安全发展，发展服务消费，鼓励消费新模式新业态发展；推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展；改善消费环境，强化消费者权益保护，增强消费对经济发展的基础性作用，也是改善和保障民生。

首次把科技自立自强摆在首位并进行专章部署

公报提出，”十四五“时期，中国的创新能力要显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高2035年，中国在关键核心技术上要实现重大突破，进入创新型国家前列。公报还提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。

王志刚表示，五中全会在《建议》中提出坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展战略支撑，摆在各项规划任务的首位，进行专章部署。这是党编制五年规划建议历史上的第一次，也是以习近平同志为核心的党中央把握世界发展大势、立足当前、着眼长远作出的战略布局。

他指出，当前中国科技实力从量到质，为促进经济发展，保障国家安全奠定基础，未来要增强创新自信心，抓住产业变革机遇，面向经济主战场，重大需求，人民生命健康，科技创新与体制机制创新双轮驱动，统筹布局基础研究和核心技术攻关，调动科技人员积极性创造性。加快建设科技强国。

王志刚指出，科技自立自强与自主创新一脉相承，与开放合作也是辩证统一的。中国科技创新从不是封闭的，也不会关起门来自己搞。改革开放以来，交流合作对中国科技创新作用重大。中国科技创新离不开世界，世界科技进步也离不开中国。

他表示，未来中国在科技创新办好自己的事情，因为关键核心技术是买不来的，也要学习国际经验，向世界分项中国科技成果。面向未来，中国扩大科技合作的步伐将越迈越大。