南都讯 记者赵安然 实习生罗紫阳 10月27日，广州市政府举行“广州高质量发展”系列第一场新闻发布会，聚焦以一流营商环境推动高质量发展。据悉，近日国家发改委发布《中国营商环境报告2020》，广州入选全部18项指标领域标杆城市。下一步，广州将坚持以企业满意为目标，简政放权、加强监管，转变政府职能，激发市场主体和社会创造力。
发布会现场 南都记者梁炜培摄
改革“三级跳”
实现跨部门革命性流程再造
广州市大湾区办常务副主任、市发展改革委副主任陈建荣介绍，广州的“获得电力”跨境贸易”“办理破产”“市场监管”4项指标领域典型案例获评全国最佳实践，“用地清单制”作为广东省典型案例代表，入选“一省案例”改革集萃，获得国家高度认可。这些成绩的取得，得益于广州坚持从市场主体视角出发，全力推动营商环境改革。陈建荣指出，广州市先后实施营商环境1.0、2.0、3.0改革，从“简政放权”到“重点领域营商环境攻坚”，再到“实施跨部门革命性流程再造”，实现营商环境改革“三级跳”。
在“获得电力”方面，广州持续提升办电效率。南方电网广东广州供电局副总经理苏志鹏介绍，目前广州低压用电办理环节从5个减到2个，高压办电环节从5个减少到3个，材料减少到2种。值得一提的是，今年7月广州在全国率先上线“电子证照与电子签章”办电新功能，申办人使用APP申请用电，即可实名认证并授权在线调取证件材料，无需跑腿递交纸质证件。申请后可通过人脸识别进行“刷脸签约”，实现办电申请全流程网办，目前已有40类107项业务上网。
在市场监管方面，广州市市场监督管理局一级调研员张云珠介绍，广州对新行业、新业态、新模式等新经济形态领域企业设置“审慎监管企业”标签，实行触发式监管，同时推广信用修复“零跑腿、网上办”模式。此外，广州还首创了“双免”监管纠错容错机制，对151项轻微情节的违法行为免于行政处罚或者行政强制。这种模式旨在进一步激发市场活力、优化营商环境，促进各有关市场领域持续健康发展。
陈建荣发布营商环境改革工作 南都记者梁炜培摄
注册便利
数字经济市场主体增长近三成
陈建荣介绍，今年3月广州上线“开办企业一网通平台”，开办登记整合成1张表单55项信息，一次身份认证，一键快捷提交，最快0.5天办结“照章银税金保”等全流程事项。张云珠公布一组数据，平台上线半年，选择网上开办企业的比例增至99%，已办理15万多例，超过半数申办案例可实现半天办结。
开办企业的便利让市场更活跃。2020年前三季度，全市实有市场主体256.77万户，同比增长13.62%，新冠肺炎疫情防控期间企业数量保持20.14%的高位增长态势，特别是数字经济产业尤为活跃，信息传输、软件信息技术服务业实有市场主体增长29.6%。
黄埔区、广州开发区是广东首个营商环境改革创新实验区，广州开发区管委会党工委委员、总经济师顾晓斌指出，该区2016年率先在全国推行式”政策兑现，将原来分散在发改、科技等16个部门、56项政策、418个事项进行全面整合，线下专窗服务、线上一网申办。至今兑现4.5万多宗、受惠企业超600家、兑现金额超350亿元，平均用时21个工作日。据悉，政策兑现“一门式”办理今年3月已在广州全市推行。今年上半年在疫情情况下，黄埔区新增市场主体5.2万户，同比增长87%，占全市四分之一，增速也是全市第一。
张云珠介绍开办企业一网通平台使用情况 南都记者梁炜培摄
加快立法
《广州市优化营商环境条例》力争年内实施
当前，广州正推广“告知承诺制”，从根本上减少审批材料、环节、时间，累计归集各类承诺信息307万余条方面在完善以信用为核心的事中事后监管上下功夫，已在29个行业领域实施言用分级分类监管，在18个领域开展联合奖惩，保护市场主体合法权益。
陈建荣强调，企业满意是广州优化营商环境的目标，下一步广州将继续简政放权、加强监管。首先要聚焦要素市场化配置改革，特别针对数字要素开展改革，广州将争取国家试点支持，打造资源要素配置中心。其次，聚焦社会信用体系建设，以信用数据服务于监管和金融业务。最后是聚焦法治化建设，加快立法进度，完善制度体系，发挥广州粤港澳大湾区核心枢纽作用，加快国际规则对接。
陈建荣透露，广州制定了《广州市优化营商环境条例》，力争年内公布施行，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体认可的改革举措，固化上升为地方性法规条款，围绕菅商环境突出短板和市场主体反映强烈问题，结合“包容期”管理，率先推出轻微违法行为免责清单，明确260多项免罚事项，从制度层面为优化营商环境提供更强大的保障和支撑。