【重点论文推荐】深化山西煤矿安全监察改革的创新探索

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深化山西煤矿安全监察改革的创新探索


论文概要

针对山西省煤矿整体生产能力大、煤矿数量较多、煤矿地质条件比较复杂、灾害齐全、煤矿安全生产形势依然严峻等问题,山西煤矿安全监察局创新性地建立了煤矿安全监察“六个执法”体系,并对“六个执法”体系的落实提出具体要求。通过深化山西煤矿安全监察改革创新,激发了监察人员的内生动力,实现了煤矿安全生产、监察执法力度、精准执法水平、学法用法热情、煤矿主体责任意识、监管部门主动作为六个显著提升。


作者简介

王端武(1963-),男,汉族,辽宁工程技术大学安全工程专业毕业,博士学位,教授级高级工程师,现任山西煤矿安全监察局党组书记、局长。王端武同志先后在原煤炭工业部、原国家安监总局、国家煤矿安全监察局等部门工作,历任煤炭工业部规划发展司处长,江苏煤矿安全监察局党组成员、副局长,国家安全生产应急救援指挥中心综合部主任、党委副书记、纪委书记,山东煤矿安全监察局党组书记、局长等职务,始终致力于煤矿安全生产监察工作的创新。


主要内容

首先,简要分析了山西省煤炭产业现状和煤矿安全生产形势。指出,山西煤矿整体生产能力大、煤矿数量较多、地质条件比较复杂、灾害齐全,虽然安全生产工作取得了一定成效,但全省煤矿安全生产形势依然比较严峻。因此,山西煤矿安全监察局深化改革,创新性地建立了煤矿安全监察“六个执法”体系。

其次,重点阐述了“六个执法”体系的科学构建。认为,科学、严格、规范、公正、文明、廉洁的“六个执法”体系是一个系统工程,六个方面相辅相成、不可偏废。而科学执法是前提、严格执法是原则、规范执法是基础、公正执法是要求、文明执法是体现、廉洁执法是保障。

第三,详细阐述了山西煤矿安全监察“六个执法”体系的具体落实情况。不仅领导层面充分发挥了“头雁效应”,带头落实山西省局部署的各项重大决策部署和宣传各项新措施、新制度,而且还加强落实“六个执法”体系,严格量化考核和责任考核,出台了《监察业绩量化考核办法(试行)》《煤矿安全监察执法文书预审办法》和“三个目标责任考核办法”,优化执法力量,明晰职责责任,实行业绩量化考核、执法文书预审,科学谋划,统筹推进。

最后,简单介绍了“六个执法”体系实施取得的明显成效。通过改革创新,山西省监察人员内生动力已全面激发,实现了安全生产状况、监察执法力度、精准执法水平、学法用法热情、煤矿主体责任意识、监管部门主动作为“六个显著提升”,在山西社会各界和煤矿企业引起强烈反响。


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