2020年是全面建成小康社会决战决胜之年，也是污染防治攻坚战三年行动计划的收官之年。
“要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明建设上展现新作为。”9月16日至18日，习近平总书记在湖南考察时，再次对生态文明建设作出重要指示。
10月12日召开的湖南省污染防治攻坚战推进会，总结经验、分析形势、找准差距、强化措施，要求坚决打赢污染防治攻坚战。
三年来，湖南动“真格”啃“硬骨”、下“铁腕”治“顽疾”、铸“铁军”建制度，为打造天蓝、地绿、水清、土净的绿色新湖南，全省上下以壮士断腕的决心，雷霆出击、亮剑出鞘，为打赢污染防治攻坚战持续发力。
绿水逶迤去，青山相向开。如今的湖南，环境变美了，天空变蓝了，水质变好了，一幅生动、清新的湖南山水画卷正徐徐展开在人们面前。
省环保督察组督察人员利用无人机开展现场核查取证 黄昌华/摄
“回头看”动“真格”
污染防治攻坚，面临的都是“最难啃的硬骨头”。近年来，湖南下大决心，花大力气，各级出重拳、治沉疴，聚焦中央交办督办问题，坚决抓好长江经济带生态环境突出问题、中央环保督察及“回头看”反馈问题等进行整改。
今年9月，经省委、省政府批准，省环境保护督察工作领导小组办公室组织对株洲、衡阳等7市开展第一批省级生态环境保护督察“回头看”。截至9月29日，陆续通报了13个突出生态环境问题整改不严不实典型案例，传导督察压力，推动整改落实。各督察组高度重视群众生态环境诉求，及时转办督办群众举报信访件，解决了一批群众身边的突出生态环境问题。7个督察组共收到群众来电、来信举报1689件，受理有效举报1620件，经梳理合并重复举报，累计向相关市转办997件。其中，责令整改402家，立案处罚51家，罚款210.9万元；立案侦查4件；刑事拘留2人；组织处理11人。
位于衡南县车江镇的长鸿矿业采石场，长期违法违规生产，附近山体千疮百孔，四周皆是深达三四十米的矿坑，水土流失严重，给当地生态环境造成严重破坏。当地监管部门流于形式，虚假应对。省第二生态环境保护督察组进驻后，对采石场存在的乱象进行专项督查。聚焦整改与落实、厘清责任清单、严格对标对表，遏制整改到位问题“死灰复燃”。督察组向衡阳市开出了第一份交办单，要求调查核实企业及相关职能部门的违法问题，重点核实中央环保督察、省级环保督察关于该企业信访件办理等情况。
“既要通过督政来压实督企的责任，又要通过督企来达到督政的目的。”省生态环境保护督察工作领导小组办公室主任、省生态环境厅党组书记、厅长邓立佳赴衡阳市督察现场后强调。
“要以刀刃向内的决心，彻底抓好生态环境突出问题整改，坚决打好打赢污染防治攻坚战。”衡阳市委书记邓群策表示。衡南县对督察组“一号交办单”交办的问题立即采取整改措施，目前采石场生态修复初见成效，已经完成生态复绿20多亩，植草皮1800平方米，完成砂石道路350米……对此，当地村民纷纷点赞。
据了解，经省委、省政府批准，省生态环境保护督察工作领导小组办公室目前已组织开展第二批省级生态环境保护督察“回头看”，并同步开展专项督察。
以问题为导向，对14个市州开展生态环境保护督察“回头看”，通过交办问题整改、信访件办理和严肃责任追究，倒逼问题整改，解决了一批重点、难点突出生态环境问题。
用“铁腕”治“顽疾”
进退之间，生态优先。2018年6月13日，湖南省召开最高规格的生态环境保护大会。省委书记杜家毫强调，要深学笃用习近平生态文明思想，进一步动员全省各方力量，全力以赴打好污染防治攻坚战，奋力开创新时代湖南生态文明建设新局面。
从湘江流域到洞庭湖生态环境综合治理，全省上下砥砺前行，聚焦问题，加快生态环境修复。
位于湘江东岸的湘潭市竹埠港工业区，曾一度成为湘潭环境治理的桎梏。废水、废气、废渣特别是重金属污染离子，不仅多次引发湘江重金属污染事件，也带来土壤污染问题。近年来，湘潭市区两级以壮士断腕的决心，开启了竹埠港摘掉“污纱帽”的涅槃之旅。
“退二进三（退出第二产业，进入第三产业）”成为对湘潭竹埠港老工业区的重新定位。2014年9月，竹埠港的28家化工企业全部停产；2016年12月，28家企业全部搬迁退出。
退出、搬迁、治理、建设，短短6年时间，环境“毒瘤”已然迎来华丽蜕变。湘潭市生态环境局相关负责人介绍，目前竹埠港重金属污染治理综合整治工程、重金属污染示范治理等项目已完成阶段性验收，累计完成土壤修复治理58.6万立方米，处置危险废渣3.8万吨，处理废水约8.8万吨。
芳草碧绿，繁花盛开，现在的竹埠港宛如一幅秀美的田园风景画卷。湘潭锰矿地区矿山生态环境修复治理同样取得了良好成效。对此，省政协人口资源环境委员会主任李壮丽深有感触。2019年，省政协人口资源环境委员会通过重点提案办理，会同省自然资源厅对湘潭、花垣、邵东等地的部分矿山进行了调研，并在湘潭锰矿矿山生态修复现场举行提案办理协商会。协商会上，大家表示，当前湘潭锰矿矿山生态修复治理成效明显，矿区采取的企业关停、植绿、整合等多项举措，为全省乃至全国重金属污染治理提供了可复制、可推广的经验。
如今的西洞庭也是飞鸟翔集，芦花漫舞，四处皆风景。“候鸟数量翻了两番！”常德市生态环境局党组书记李宏秋欣喜地说。他介绍，目前保护区呈现“鸟多、鱼多、草多、水好”的喜人局面。
很难想象，这里曾为造纸而大规模栽种的欧美黑杨，对洞庭湖生物多样性保护和湿地生态系统安全造成了严重破坏。2017年11月，有着“中国黑杨之乡”的汉寿县吹响西洞庭湖保护区核心区“欧美黑杨清理攻坚战”集结号，举全县之力，每天投入上千名工人，同时在6个区域开展杨树清理工作。保护区核心区内的欧美黑杨，仅用10天即全部被砍倒；12月6日，残枝清运完毕。之后，洞庭湖自然保区核心区上百万株欧美黑杨实现全部“清零”。
山绿了，水清了，候鸟回来了。西洞庭湖自然保护区内湿地生态逐步修复，候鸟由10年前的200多种增加到300多种。
出重拳建“铁军”
工作靠人，事业靠队伍。党的十八届五中全会提出，要实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。一场事关生态文明、“底盘性”的制度改革，在三湘大地全面展开。
2018年12月，湖南启动生态环境机构监测监察垂直管理制度改革。一年时间，全省生态环境垂直管理制度改革全面落地。改革也有力推动了各地生态环保工作的发展。如湘潭市制定出台了“巡查、警示、督办、约谈、调查、问责、考核”七项制度，形成了一套成熟的运行机制，一举突破了环境空气质量长期垫底、国省水质考核断面不能稳定达标和生态环保督察被动等不利局面，生态环境质量全面向好。
砺精兵，铸铁军。“打造政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的‘生态环境保护铁军’是推进生态文明建设的实际需要。”2018年3月，省生态环境厅党组书记、厅长邓立佳就提出要
“打造一支生态环保铁军”，以队伍建设推动生态文明建设。同年7月，全国各省市区环保厅（局）中第一份“铁军”建设纲领性文件——《关于进一步加强党的建设打造湖南生态环境保护铁军的意见》随之出台。
自此，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，环保铁骑驰骋三湘大地，争当生态环保“排头兵”。益阳市环境监察支队副支队长胡朝晖查办了我省首例在线监控造假案，办理了创下全省按日计罚罚款金额之最的环境违法案；怀化市生态环境局新晃分局环境监察大队大队长程亮，连续3天日夜蹲守、走访，最终确认嫌疑人，并“赤膊上阵”称重危险废物，成功办理了该县首起环境违法刑事案件；湘西自治州生态环境局龙山分局总工程师向心明，推动城区燃煤锅炉取缔、重点企业环保设施改造、机动车污染防治等，县城区清洁能源使用率达95%以上……
2019年，全省生态环境系统内各级纪检监察机构立案118件、处分110人，同比分别下降35%、34%。今年，环保“铁军”再创“湖南速度”，提前两个月在全国率先完成排污许可发证登记，登记双清零，名列全国第一。湖南的生态环保“铁军”建设，获得了生态环境部的肯定。
邓立佳表示，在全面决战决胜污染防治攻坚战的冲刺阶段，湖南将保持战略定力，强化斗争精神，一鼓作气、乘胜追击，坚决打赢污染防治攻坚战，为奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章贡献力量。
