讯(陈荣 班晓静 记者 程曦)俗话说“要想富,先修路”,乡村要快速发展,农民要奔向幸福,公路建设就必须得跟上。一条路,是农村通向外界的纽带,更是农民通向幸福生活的通道。

10月21日至22日,2020年全国推动完善“四好农村路”高质量发展体系现场会在贵州省黔南州长顺县召开。会议结束后,与会代表们深入长顺,一路走一路看,现场观摩长顺县“四好农村路”建设情况。

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2020年全国“四好农村路”现场会在贵州长顺召开(廖迅 摄)

“我觉得贵州把乡村道路建设和乡村旅游结合起来,效果非常好,既管好了路、又推动了乡村旅游的发展,壮大了集体经济,这个经验非常好,下一步我们派人专程来学习,把这个经验在我们省推广推广。”观摩了长顺通过“四好农村路”助力乡村旅游,带动地方发展后,青海省交通运输厅党组书记乌拉孜别克·热苏力汗深有感触。

“通过智慧交通的建设,不仅方便了老百姓出行,另一方面,为交通管理部门对道路的安全监管也起到了很大的推动作用。”海南省交通运输厅厅长邓小刚说。

在长顺的实地走访观摩,与会代表们都去了哪些地方,都看了些什么?

“智慧长顺综合管理平台”界面

●第一站:长顺县“智慧交通”中心

近年来,长顺县在智慧交通建设方面作了新的探索与尝试。依托交通、公安、城建等行业资源,整合公交运输管理、非煤矿山源头治理、城市建设管理相关数据,自主开发了包括智慧交通、综合治税、智慧城管三大模块的“智慧长顺”综合管理平台,做到数据与省“四好农村路”综合管理平台互通,实现农村公路监管一张网。通过在相关企业出入口安装地磅和视频监控设备,实现了执法关口前移、货运源头监管、主体违规处罚、资源税收不漏的治理。目前,长顺县超限超载率从12%下降至1%。智慧交通模块通过卫星定位与数据分析,将公交车运行数据时实上传平台,做到了公交运营业务的系统集成,主管部门实时获取车辆安全状况。老百姓通过“智慧长顺”APP实时查询相关公交信息。

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●第二站:长寨街道永增村

永增村是长顺县农村公路一体化开发的典型代表。在四好农村路建设过程中,走出了一条“以改提质、以路兴游、以产养路”一体化融合发展的道路。

永增村借助乡道011提质改造,按照“美丽农村路+乡村旅游”的功能定位,引进峡州旅游文化开发公司,发展乡村旅游产业,构建了以乡道011为主轴,以乡村休闲为核心的旅游示范带。畅游乡道011,沿线风景如画,美丽的田园风光也吸引了大批画家前来写生、创作、摄影,成为全国闻名的“国画创作基地”。

乡道011建成后,长寨街道将产权移交给永增村,永增村将管养工作委托给峡州公司,公司按照年纯收益2%的比例用于公路管护,探索形成了“以管促养、以产养路”的良性可持续发展模式。2020年3月至8月,景区接待游客30.2万人次,实现营业总收入1742.3万元。永增村的路旅融合发展为探索农村公路与经营性项目一体化开发提供了范本。

长顺县广顺交通运输综合服务中心

●第三站:广顺交通运输综合服务中心

广顺交通运输综合服务中心是我县交通运输实现“资源共享、多站合一”发展模式的集中体现。中心涵盖农村客运、城乡公交、综合执法、公路管养、电商物流五大功能。

一是农村客运和城乡公交。采取冷热线搭配、燃油补贴、政府奖补等多种方式,城乡客运票价平均下降45%。充分利用贵州省“通村村”平台,实现定制公交和预约出行服务,有效改善了人民群众的出行条件。

二是综合执法。将综合执法机构延伸至乡镇,查处违法车辆,有效遏制了非法营运、超限超载等违法违规行为,确保了道路运输安全,保护路产路权,提升了群众对交通运输部门的认可度和满意度。

三是公路管养。探索多元化的养护模式,将县养国省道、县道日常养护及小修保养工作捆绑,通过公开招投标推进养护市场化,提高养护效率。通过产业反哺、整合公益性岗位、村集体经济出资等方式优先选择贫困群众开展养护工作,增加群众就业岗位和收入。

四是电商物流。2019年,通过物流机制的创新,公开招标引进基层物流企业,整合利用供销基层物流站点,构建了县、乡、村三级物流体系,实现订单合理分配,降低物流成本,促进农产品销售。鼓励农村客运车辆代邮带货,为群众提供了优质物流快递服务。

长顺县广顺镇四寨村

●第四站:广顺镇四寨村

广顺镇四寨村关口寨组共38户160人,是苗族同胞聚集区。通过“组组通”和“危桥改造”工程,极大改善了群众出行条件,带动了村寨的人居环境改造,原来的破旧村寨变成了如今风景如画的美丽乡村。

针对广大自然村寨公路不畅、群众盼望多修路、修好路的迫切需要,2017年,贵州省启动了农村“组组通”硬化路三年大决战和危桥改造工程。长顺县按照“县主责、镇实施,村主体、户参与”的原则,运用共商、共建、共管、共享“四共”机制,修建了363条608公里组组通硬化路,改造了10座危桥。四寨村也充分发挥“四共”机制的作用,改造了村口的危桥,打通了组组通、串户路。少数民族同胞因路而变、因路而富,撕掉了贫困的标签,提升了幸福感、获得感。

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●第五站:石板村凤凰坝党建扶贫示范基地

石板村凤凰坝是长顺党建引领推动“四好农村路”助产扶贫的一个缩影。2014年,全村有建档立卡贫困户382户1598人,贫困发生率41%。石板村抢抓全省农村公路建设大发展机遇,坚持“党建引领、交通先行、全面发展”,通过党支部带领、党员示范、群众参与的方式,走出了一条兴村之路。2018年底实现了村民小组硬化路全覆盖,极大改善了交通出行条件,也为农业产业化发展提供了便利条件,凤凰坝也逐渐发展成集农果种植、休闲采摘、乡村度假等多功能的农业观光体验园。人均可支配收入由2014年的2500元增长到2019年13855元,全村实现了脱贫出列。群众享受到了农村公路带来的红利,爱路护路更加深入民心,村民自发将组名改为“凤凰坝”,昔日的“母鸡”变成了今天的“凤凰”。

一审:曹轶

二审:彭奇伟

三审:李蓓