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俄罗斯战略文化基金会网站10月22日刊载题为《日本首相被疑欲建立美国主导的“亚洲版北约”——但东盟不想听命于美日》的文章,作者系阿纳托利·科什金,文章称,日本首相菅义伟所提出并根据前不久的“四方对话”(澳大利亚、印度、美国和日本四国外长会议)而调整的美国印太地区构想让东盟国家感到担忧。全文编译如下:

▲10月19日,在越南首都河内,越南总理阮春福(右)会见到访的日本首相菅义伟。新华社/越通社

传统上,每位新任日本首相首次出访的目的国都是美国。但这些天华盛顿无暇顾及日本,大选正如火如荼,其结果不仅关系到美国自身,也关系到美国的卫星国。二线国家、日本拟建联盟潜在的盟友——越南和印尼遂成为日本首相菅义伟外交首秀之地。不过,目前尚不清楚这一新联盟将以何种面目出现。

菅义伟出访前已有人对东京地缘政治计划提出质疑。据塔斯社报道,印尼《雅加达邮报》对新地区倡议表达了不满。该报说,日本新首相所提出并根据前不久的“四方对话”(澳大利亚、印度、美国和日本四国外长会议)而调整的美国印太地区构想让东盟国家感到担忧。印尼是东盟的主要国家。该报强调:“这只会给安全带来新的动荡,将导致政治紧张加剧。”该报认为,四国计划“没有考虑到东盟普通民众的生活”。

许多政治家和观察家认为,四国计划之所以引起不安,是因为以美国为首的四国意欲结盟,旨在针对中国。东盟所希望看到的地区联盟不是遏制工具,而是基于开放、透明、包括中国在内的各方参与以及尊重国际法的联盟。而且,东盟认为自己在其中应发挥主导作用,并不想受美国和日本的指挥。同时,东盟国家希望日本能开展合作,首先是在抗疫方面,而不是打造军事联盟。

尽管菅义伟声称“印太地区的自由与开放是维护其稳定所必需的”,但他仍被怀疑意欲同美国在亚洲和太平洋建立一个类似北约的军事联盟。这迫使日首相反复重申,东京并非要建立一个以遏制某个具体国家为目的的“亚洲版北约”。

但富有影响力的《日本时报》认为,日首相此行是东京在担心“中国攻击性与日俱增”的背景下着力加强同该地区主要国家关系的一部分。该报指出:“菅义伟应该在日本与中国深厚的经济关系和安全问题之间找到平衡。日本执政党内有些人希望在其前任安倍晋三改善关系后看到一个更强硬的路线。”

而且,日本政府取消了二战后实行的限制日本产武器出口的禁令,向东南亚市场推销日本武器也是菅义伟此行的重要目标。可以说,日首相在这方面已取得一些成功,与印尼和越南签署了相关协议。

这种协议肯定是同华盛顿协调好的。不管日本首相怎么说,在同北京关系不断恶化的背景下,他们都希望能包围中国并在其周围建立一个反华区域。《雅加达邮报》对印尼及整个东盟被卷入华盛顿和东京反华战略的担忧是完全合理的。

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“亚洲版北约”不是传说,警惕美国,也要小心日本

10月20日,澳大利亚外长宣布将加入有美国、日本和印度参加的马拉巴尔2020海上军事演习, 标志着美、日、澳、印军事合作跨出实质性一步,而这距离本月6日在日本召开的“四方安全对话”(QUAD)不过半月,从对话到军演,足见以中国为假想敌的“亚洲版北约”不是传说。

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马拉巴尔军演是一项由美国、日本和印度联合举行的海上军事演习,每年举行一次。

一般认为,不管是“四方安全对话”机制,还是打造“印太联盟”和“亚洲版北约”,美国都是盟主,日、澳、印三国不过是小跟班,但回顾一下历史我们会发现,从始至终,日本尤其是安倍政府在这一过程中都发挥了至关重要的作用。

先看一下马拉巴尔海上军演的演变过程。这一军演最初是印度主导创立的,因为演习地点在印度马拉巴尔海滩而得名。军演从1992年持续至今,从未间断过,最初参与军演的只有美国和印度。从2015年开始,马拉巴尔演习正式从双边变成了“三边”,日本成为了永久性成员。也正是从2015年开始,马拉巴尔军演的演习地点从印度洋逐渐转移到了西太平洋地区,交替在印度洋和西太平洋海域举行。现在,随着澳大利亚的加入,美、日、印、澳四国就在这一联合军演中凑齐了。

再看一下“四方安全对话”机制的前世今生。早在2006年,日本时任外相麻生太郎就提出了“价值观外交”和“自由与繁荣之弧”的构想,要在欧亚大陆外围——东南亚和中亚国家,加上与美国、澳大利亚建立的战略同盟,建立一个环中国同盟带。2007年,安倍晋三在马尼拉参加东盟会议时邀请美国,印度,澳大利亚建立四方安全对话机制(QUAD),并在当年就搞了一次四国军演。同年,安倍离职,澳大利亚退出,QUAD似乎偃旗息鼓。2012年,安倍二次上台后再次推进QUAD。2013年,安倍政府发布了日本战后历史上第一个国家安全战略,安倍当时还阐述了自己的愿景:日美印澳组成一个民主联盟,保护包括印度洋和太平洋在内的海洋公域的航行自由,以阻止中国在海洋领域的单边行动。2016年,安倍首次提出“自由开放的印度—太平洋”(FOIP)战略,简称“印太战略”,其主要目标是在“基于规则的国际秩序的现有基础上,塑造和巩固印度—太平洋地区的区域秩序”。2017年,QUAD重启,2019年对话提升到了部长级。

10月6日,美日印澳外长“四方安全对话”会议在东京召开。

再看看美国方面的时间表。直到2017年12月和2018年1月,美国政府分别发布了《国家安全战略报告》和《国防战略报告》,才正式将“印太战略”升级为国家战略。2019年6月,美国国防部发布了美国《印太战略报告》,全面阐释了特朗普政府的“印太战略”目标。从时间上看,特朗普政府的“印太战略”显然是受到了安倍的影响和启发。

这下你看懂了吧,从美、印两国到美、日、澳、印四国,从印度洋到西太平洋,从外长会晤到军事演习,标志着“四方安全对话”机制已经与马拉巴尔海上军演合体,继外交层面后,在军事合作层面也走向了实体化,俨然已从一个磋商和协调机制转变成一个事实上的战略联盟。

而在本月初举行的美印日澳四国外长会议披露的文件与会后蓬佩奥的记者访谈中,美方都采用了“印太战略”这一说法,跟安倍当年对此的描述丝毫不差。从安倍2007年倡议建立四方安全对话机制,到2016年提出“印太战略”,再到如今“四方安全对话”机制的常态化以及马拉巴尔演习的扩军,十几年来,背后都有日本尤其是安倍政府那只看不见的手在“指挥”。

2017年澳大利亚通过《反外国势力干涉法》起,开始将矛头直指中国,在对待结盟的态度上越来越积极。 2020年,中印边界冲突,使得印度也开始前所未有地重视QUAD,这次更是主动邀请澳大利亚加入四国军演。 美国对待中国的态度更不必说。可以说,美、日、澳、印终于等来了对华政治利益相近的一刻。对此,国内已经有媒体大咖发表评论说“‘亚洲版北约’绝对搞不起来,这四国是在虚张声势”,这话听着固然很硬气,可看看这四国尤其是日本方面这十几年来围绕中国持之以恒的战略布局,我们还能如此乐观吗?

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