日前,美国国务院批准了三项向台湾出售武器的方案,五角大楼已于10月21日就此通知了国会。这三批武器包括11个“海马斯”M142高机动多管火箭炮系统及相关设备、135枚AGM-84H增程型防区外对地攻击导弹及相关设备,以及6个MS-110侦查吊舱及相关设备,据估计总价值约为18亿美元。

国防安全合作局的声明说,拟议中的军售方案符合美国法律和政策,支持接受方使其武装部队现代化并维护“可信防御能力”的持续努力,从而“有利于美国的国家、经济和安全利益”。

声明同时表示,拟议中的军售不会改变该地区的基本军事平衡,也不会对美国的国防准备产生不利影响。

美国对台军售一直以来都是中美关系中的“硬伤”。即使在双方交往较为平稳的时期,也会招致中方强烈反对,对中美关系造成严重损害。

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现在,台海局势高度紧张,中美关系在全面对抗中进入“自由落体式”下滑,美国会两党议员协力推动加强与台湾相关的立法。在这种情况下,美国批准向台湾出售敏感的多款武器系统,引起中方的强烈反弹是无法避免的。

10月22日,外交部发言人赵立坚在例行记者会上回答路透社记者就此提问时说:“美国向台湾出售武器严重违反一个中国原则和中美三个联合公报特别是‘八·一七’公报规定,严重干涉中国内政,严重损害中国主权和安全利益,向‘台独’分裂势力发出严重错误信号,严重损害中美关系和台海和平稳定。中方对此坚决反对。

赵立坚强调:“我们敦促美方充分认清美售台武器问题的严重危害性,恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定,停止售台武器和美台军事联系,撤销有关对台军售计划,以免对中美关系和台海和平稳定造成进一步损害。中方将根据形势发展出正当、必要反应。

外媒注意到,赵立坚在回答中连用四个“严重”表明中方对此三项军售反应强烈,这不仅因为这三项军售总价高,所涉武器装备先进,而且更重要的是批准的时间点敏感。

中方反应之强烈完全可以理解。作为美国陆军强大火力组成重要部分的“海马斯”M142是安装在重型战术车辆骨架上的高机动多管火箭发射系统,台军获得该武器系统后,其针对台湾海峡的水上目标以及部分区域的陆上目标的打击能力将得到明显提升。

“海马斯”由英美联合研发,其车辆底盘出自英国宇航公司与美国国家太空总署国防集团,发射系统由洛克希德马丁公司研发。作为M270火箭炮的轮式发射车版本,“海马斯”两个发射箱总共可携带12枚火箭弹或两枚MGM-140陆军战术导弹,前者射程可达42公里,后者射程则可达300公里。

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与M270相比,“海马斯”具有很多优点,其中很重要的一项是通用性好,该系统可以使用美军现役以及在研的所有火箭弹、陆军战术导弹和P44导弹,打击能力明显增强。

“海马斯”的自动化程度非常高。战斗转场后,3个成员可于15分钟内完成车载中央充气系统为轮胎充气、加装天线、建立通信、开启火控等作战准备。必要时可全由一人操作。

此外,“海马斯”还具有很强的机动性。同样运输一个连,“海马斯”只需M270不到30%的运力。M270必须用大型运输机空运,而“海马斯”只需中型战术运输机即可完成空运。“海马斯”的这一特点令其特别适于拥有约20架C-130H的台军使用。

台湾海峡北窄南宽,北口宽约200公里,南口宽约410公里,平均宽度180公里。“海马斯”可发射由全球定位系统GPS制导的GMLRS火箭弹,为作战部队提供火力支援的范围从32公里扩展至70公里,如果使用“陆军战术导弹系统”,将具有打击300公里以外目标的能力。

去年2月,《参考消息》在一则关于美泰2019年度“金色眼镜蛇”联合军演的报道中写道,按美军实战比较,一个包含9个系统的“海马斯”火箭炮连一次齐射54枚子母火箭弹的威力,可相当于一个传统155毫米榴弹炮营含18门火炮齐射27次的总和。此外“海马斯”炮连完成齐射仅需30秒,155炮营则需要12分钟,作战优势相当明显。

因此,结合台海登陆和反登陆作战的实际考虑,台军想获得此种美国陆军和海军陆战队均十分钟情的武器系统的目的十分明确。

此次军售中,还包括非常敏感的135枚AGM-84H增程型对地攻击导弹,这款武器是由代号AGM-84的空射型鱼叉导弹改良而成,可由台湾空军现有的F-16战机挂载,在解放军防空系统范围外发射,攻击陆地或海上目标,包括通过台湾海峡的战舰,射程达300公里。

AGM-84H在导弹设计上采用惯性导航、GPS中制导和红外成像末导引。导弹发射后,迅速下降至60米左右的巡航高度,以0.75马赫的速度飞行。在离目标一定距离时,导引头根据所选定的方式,开始搜索前方区域。于捕获到目标后进一步下降高度,并贴海飞行。当接近目标时,导弹会突然跃升,然后向目标俯冲,穿入目标内部爆炸。

分析人士认为,台军获得这款导弹系统的目的,在于必要时能阻止解放军参与登陆作战的舰船。

台湾此次从美国购买MS-110侦察吊舱则是出于对大陆军事动作的“防范需要”。台军表示,早前“凤眼计划”为RF-16战机采购的老款侦察吊舱,不仅后勤维护困难,而且无法执行夜间任务,因此需要采购具备昼夜侦察照相能力和实时影像传输功能、探测距离更远并适用于全空域的新型侦察吊舱进行升级,以满足未来台海作战环境。

这次列入军售的MS-110是美军使用和外销型DB-110的衍生款,具有拍摄距离远、分辨率高、多频谱、全天候等特点。有效侦照距离为148公里,可以使侦察机在安全距离以外拍摄到部分大陆沿岸的军事动态。

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台湾媒体报道,台军今年4月曾拍到解放军辽宁号航母的照片,但是图像模糊,暴露了台军远距离空拍技术的缺陷。但有分析认为,台湾军方释放这样的信息,是为从美国购买MS-110做舆论准备。

这次台湾高达18亿美元的军购包括了三款针对台海作战的武器系统,从军事侦察到火力覆盖再到主要针对海上目标的精确打击,似乎已经组成了一个系统的作战单元。

一般情况下,对于政府提出的任何军售案,美国国会通常有30天时间来决定是同意还是否决。对台军售的敏感性以及可能招致中国的强烈反对,这是美国政界人所共知的,但鉴于目前台海局势的高度紧张,美国国会两党对台提供防卫支持的意向很高,因此,这三项军售被否决的几率很低。

与奥巴马8年内批准三次对台军售相比,特朗普政府上台后在加强台湾军事能力上明显加快步骤,而且越来越不顾忌北京方面的反对。这次对台军售是特朗普政府执政以来的第八批,也是今年以来第三度对台军售。今年5月,美国向台湾出售了18枚能够攻击水面和水下目标的主力重型鱼雷。7月,又向台湾提供了爱国者三型导弹零组件相关更换、维修、测试与后勤支援。

在目前中美战略竞争趋于白热化、台海形势日益紧张的背景下,特朗普政府此次对台大手笔军售无疑会遭到中方的强烈反对。

10月22日,国台办发言人朱凤莲在答记者问时表示,美方应切实恪守一个中国原则和中美三个联合公报特别是“八·一七”公报规定,停止一切对台售武。民进党当局自美购武企图“以武拒统”,进行谋“独”挑衅,这只会严重破坏台海和平稳定,给台湾民众带来深重灾难。

相比“坚决反对”,人们更关心的是中方后续可能作出的反应。毕竟,8次军售的高频率已经表明,美国已经越来越不在乎北京的警告,外交渠道和舆论方面的反对已经不能阻止美台在军售方面的变本加厉。

不过,美方的做法也有自相矛盾之处。美国不断向台湾出售先进武器,加强所谓的“台海防卫能力”,但是另一方面却认为,就目前而言,解放军还不具备拿下台湾的两栖作战能力。

美国国家安全顾问奥布莱恩上周五在阿斯彭安全论坛上就美国国家安全议题发表演讲时说,他不认为中国现在会对台湾出手,因为中国的两栖作战能力还不够强大,“未来10到15年也许可以”。

奥布莱恩说,他相信中国的战略家们不会那么做。至于美国的应对,他说,我们不会对自己的军事计划和应对方式作出评论,但是美国有足够的工具,让中国登陆台湾的努力变成危险行动。

不过,中国的专家和媒体显然不这么认为。这使得台海局势在紧张之中始终包含着各种令人担忧的不确定性。