不同的城市，共同的使命。
“以支持深圳同等力度支持广州，推动省直部门将赋予深圳的省级管理权限依法赋予广州。”广东省委改革办专职副主任莫晓春在主题发言中说。10月22日上午，广州深圳“双城联动”论坛在深圳召开。两地深度携手，共同打造区域协调发展的双子城，提升“双城联动、比翼双飞”的影响力和显示度。
在论坛上，广深发改、工信、科创、商务等相关部门签署了科技创新、智能网联汽车产业、智能装备产业、生物医药产业、基础设施、营商环境、自贸区等七大领域的合作协议。
这是继去年签署城市级深化战略合作框架协议后，双方在更广的范围、更深层次上推进合作共赢的具体行动。
放大广州之广，深圳之深；兄弟同心，其利断金。
广州深圳强强联手，相互学习，优势互补，不断深化合作，全方位推动产业、科技、教育、医疗、金融、基础设施等领域的对接协作。为全省“一核一带一区”建设、全国构建新发展格局提供有力支撑。
比翼双飞
以支持深圳同等力度支持广州
“我们将全力支持广州、深圳‘双城联动，比翼双飞’，完善战略合作机制，加强重大规划、重大政策、重大平台的对接，不断提升两市综合竞争力和发展能级。”广东省发改委党组成员、省大湾区办专职副主任许宏华表示。
深化战略合作、推进广深双城联动，全省层面此前已有谋划。
去年10月，《中共广东省委全面深化改革委员会关于印发广州市推动“四个出新出彩”行动方案的通知》（下称《通知》）中已明确提出，要把支持广州“四个出新出彩”实现老城市新活力与支持深圳先行示范区建设紧密结合起来，以同等的力度，全力推动实施。
与深圳加强上下游产业链合作、与深圳共建人工智能与数字经济省实验室、与深圳共同争取国际国内重大展会落户两市……在《通知》的系列行动方案中，广州与深圳间的互动领域涵盖了争取重大资源和项目的落地、强化产业协同、推进基础设施的联通等方面，为广深“双城联动、比翼双飞”搭建框架、指明方向。
广州深圳经济总量之和占全省一半，在广东乃至全国大省中举足轻重。
许宏华介绍，自粤港澳大湾区建设启动以来，广东省充分发挥大湾区和深圳先行示范区“双区驱动”效应，积极推动广州、深圳双城联动、比翼双飞，全力支持两市深化基础设施、科技产业、智慧民生等领域的融合发展。“目前，广深港高铁、穗莞深城际铁路相继建成通车；深圳证券交易所在广州设立上市服务基地，两市联合共建人工智能与数字经验广东省实验室；广州医科大学等广州医学院校在深圳建设12家附属医院。”
当前，在大湾区建设、构建新发展格局新机遇下，广深联动也走向更高层次、更深内涵、更宽领域。
广东省委改革办专职副主任莫晓春表示，将全力以赴支持深圳广州联手推动“双区”建设，实现“双城联动”。
改革是关键领域，广州深圳将被作为谋划部署省级重大改革的主战场。“我们将多策划战略战役性改革，多推动创造性引领性改革，推动广州深圳形成更多可复制、可推广的重大制度创新成果，牵引带动全省改革向纵深推进。”莫晓春说。具体而言，将积极支持广州改革系统集成，以支持深圳同等力度支持广州，推动省直部门将赋予深圳的省级管理权限依法赋予广州。同时，支持广州优化营商环境，深化城市更新等重大改革，推动广佛高质量发展，融合试验区等重大平台建设，在实现老城市新活力，“四个出新出彩”上取得新突破。
许宏华表示，下一步将支持两市共建广深港澳科技创新走廊，推动光明科学城、南沙科学城联动发展，加快广州、深圳国际机场的改扩建，并联合实施一批战略性新兴产业重大工程等工作开展。
聚焦重点
从城市合作到七大领域行动
“深圳在创新和战略性的新型产业方面与我们有合作空间和互补性。”对于广深合作的未来前景，广汽集团党委书记、董事长曾庆洪充满了期待。此前，广汽集团与华为、腾讯、比亚迪等深圳企业，都开展了深入的战略合作。
在曾庆洪看来，广州和深圳都有各自完善的产业体系，跨行业之间的融合创新将给大湾区产业集群大力发展提供强大动力。“深圳可以发挥金融科技、新一代信息技术等方面的优势，广州可以展现在制造业、商业、服务业、人工智能等方面的优势。”他说。
智能网联汽车领域的双城合作，在论坛上得到了回应——广州市工业和信息化局与深圳市工业和信息化局签署了智能网联汽车产业合作协议。
这份协议提出，广深计划通过持续共同培育和孵化，到2025年两市建立建成较为完善的智能网联汽车标准法规体系、自主研发体系，生产配套体系，打造全球较有影响力的汽车零部件产业供应体系和智能网联汽车产业集群。
双城牵手，联动发展，不仅引领并带动粤港澳大湾区的产业腾飞，亦将带动多个领域的全方位进步。
广州、深圳各自的市直部门“结对”签署了科技创新、智能网联汽车产业、智能装备产业、生物医药产业、基础设施、营商环境、自贸区等七个领域的合作协议。这意味着，继此前广州深圳两市在市、区级层面签署合作协议后，双方合作推向多领域的具体实操层面。
在此前合作的基础上，广深此次着眼发挥各自的独特优势，把合作推向纵深发展。
比如，广州市科学技术局与深圳市科技创新委员会签署的协议对科技合作进一步明确，要发挥广州、深圳在广深港澳科技创新走廊中的核心节点城市作用，聚焦关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术，加强基础研究与应用基础研究合作。还将加强中新广州知识城、广州科学城、南沙庆盛科技创新产业基地与深港科技创新合作区、光明科学城、西丽湖国际科教城等重大创新载体的对接合作，集中优势科研力量，共建鹏城国家实验室及琶洲实验室基地等。
“创新具有不确定性，也需要进行积累。只有更多地分散创新，降低风险以及不确定性，才可能动员更多的资源参与。”在广东省政协经济委员会主任、省社科院原院长王珺看来，广深通过相互合作、相互激励、相互借鉴、相互促进四个路径来深化对接，把“双城联动”1+1大于2的整体效应释放出来。
未来展望
广深合作打开广度、走向深处
广州与深圳的联动发展越来越紧密，伴随着广深合作进入新境界，两城将在基础设施、科技创新、产业对接、要素配置、优质生活圈等领域同向发力。
基础设施的互联互通是广深“双城联动”的关键一环。广深高速、广深沿江高速、广深铁路、广深港高铁、穗莞深城际……广深之间正加速交通互联，构筑起粤港澳大湾区交通骨架。未来，广深将携手共建综合交通枢纽，加快相关重大项目建设，谋划广深第二高铁、广深高速磁悬浮等项目，打造广深半小时、大湾区一小时交通圈。
科技创新是引领发展的第一动力。广深科技产业发达，各自优势明显，有机会也有能力在全球科技革命、产业变革中赢得主动权。
携手共建国际科创中心，是广州深圳两座城市的雄心。广州将加强“一区三城”与深圳深港科技创新合作区、光明科学城等创新平台联动，推进人工智能与数字经济等省实验室的建设。引导支持两地高校科研院所、大型骨干企业结成创新共同体，建立健全开放型科技资源共享体系。
迈向更深层次，广深两地的科技资源和市场化优势相结合，将推动共建具有国际竞争力的现代产业体系。在先进制造业方面，广州将推进广深莞智能装备先进制造业集群发展，探索首台（套）重大技术装备推广运用，打造世界级汽车零部件产业供应体系和智能网联汽车产业集群；在生物医药方面，推动广州生物岛、科学城、中新广州知识城等一岛两城与深圳坪山国家生物产业基地、深港科技创新合作区、光明科学城等一核多中心深入对接。
广深“双城联动”，不仅要在硬件上互联互通，更要在软件上着力促进政策、规则、标准一体联通，为联动发展提供机制保障。
在资源配置上，广州提出，将与深圳加强营商环境改革协同，拓展政务服务跨城通办，促进行政执法标准互认，信用信息共享互认，推动珠三角城市群实现户籍准入年限同城化累计互认。推进粤港澳大湾区国际金融枢纽建设，深化创业孵化、技术转让、科技服务等领域合作，共建全球科技成果转化中心。推动制度创新，探索建立数据要素确权交易等标准规则，建立与数字经济发展相适应的新经济制度体系。
在粤港澳大湾区建设中，广深还将携手共建优质生活圈，加强生态环境保护协同，强化城市治理交流互鉴，促进两市医疗资源优化布局，扩大就医直接结算数量，联手打造粤港澳大湾区国际旅游目的地。
“广深的联动应当以思想联动为先导，体制联动为基础，产业联动为重点，科技联动为核心，全方位多层次地展开。”国家发改委原副秘书长范恒山表示，两城的联动不仅构成了大湾区整体联动的基础和支撑，而且能够从根本上破解一般城市和地区合作联动面临的深层矛盾，为城市间、地区间的合作联动协同发展提供示范和操作路径。
【南方日报、南方+记者】周甫琦 李鹏程 黄舒旻 张光岩 朱伟良
【作者】 朱伟良；周甫琦；李鹏程；黄舒旻；张光岩
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