珠海广昌小学老师给学生们上课。南方日报记者 钱文攀 摄
日前，《珠海市中小学生减负工作实施方案》（下称《实施方案》）正式印发，从学校、家庭、校外培训机构和政府等四个层面提出八大方面十九条具体减负举措，力求实现“减量不降标，减时不降效，减负不降质”的减负效果。
根据《实施方案》，珠海将坚决杜绝教师“课上不讲课下讲，课上少讲课后讲”行为；作业在“教师先做”的基础上，再由学科教师布置；不得要求家长检查批改作业，不得要求家长通过打卡提交文化学科作业。
“减负工作不力、群众反应强烈的，要依法依规予以严肃问责。”珠海市教育局相关负责人表示，珠海将对造成中小学生过重学业负担的行为零容忍，举报一起查处一起。
●南方日报记者 冉小平
学校
控制考试频率和考题难度
根据《实施方案》，珠海将坚决杜绝教师“课上不讲课下讲，课上少讲课后讲”行为，严禁超课标教学、抢赶教学进度和提前结束课程。使用电子屏幕产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%。
课后作业是受诟病最多的问题。珠海要求各中小学校制定学校作业管理制度，建立以校长为第一责任人的工作机制。作业在“教师先做”的基础上，再由学科教师布置给学生完成。任课教师不得布置重复性、机械性、惩罚性作业，不得要求家长检查批改作业，不得要求家长通过打卡提交文化学科作业，杜绝将学生作业变成家长作业。
《实施方案》完善了学校对学生的培养质量评价体系，要求各中小学控制考试频次，小学一二年级每学期可组织1次校级统一考试，小学其他年级及初中每学期不超过2次统一考试，不得在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试；此外要控制考试难度，义务教育阶段考试成绩实行等级评价，不得以任何形式公布学生成绩和排名。
上学时间同样有明确规定。原则上学校统一安排教育教学活动（含早读）时间，小学不早于8：00，初中不早于7：40，普通高中不早于7：20；小学、初中、高中学生每天在校集中教学时间分别不得超过6小时、7小时和8小时。学生中午休息间隔时间不少于1.5小时。
家庭
小学生每天睡眠时长不少于10小时
家庭是孩子的第一所学校，父母是孩子的第一任老师。珠海将联动推进家庭教育，强化协同育人。
《实施方案》提出，家长要安排孩子每天进行户外锻炼，培育1—2项体育运动爱好，引导孩子从小养成良好锻炼习惯；教育孩子坐立行读写姿势正确，认真做眼保健操；要科学合理安排孩子休息时间，保障小学、初中和高中学生每天睡眠时间不少于10小时、9小时和8小时；鼓励孩子劳动，每年有针对性地学习1—2项生活技能。
学校要进一步健全家长委员会，办好家长学校，开好家长会，切忌将家长会开成学生考试分数通报会。教育、妇联等部门要将家庭教育指导服务纳入社区教育服务体系，每年至少组织2次家庭教育指导和2次家庭教育实践活动。
培训机构
超纲教学严重者将被吊销许可证
为中小学生减负松绑，校外培训机构也是重要一环。《实施方案》提出将规范校外培训机构发展，各区需严格校外培训机构审批登记，落实年检年报制度；各区综合执法部门每年对培训机构进行不少于2次的执法检查，对开展“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等加重中小学生学业负担的培训机构，依法依规严肃处理并列入黑名单，直至吊销办学许可证，追究有关人员的法律责任。
校外培训机构培训时间不得与中小学教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20：30；必须有相对稳定的师资队伍，不得聘用中小学在职教师。
珠海还将同步治理校外线上教育培训机构，重点审查学科类校外线上教育培训机构的基本情况（机构简介、培训宗旨、业务范围、保障条件、服务承诺、资金管理等），以及线上学科培训班的培训内容、师资队伍、招生对象、进度安排、上课时间、收费情况等。
政府
义务教育学校严禁举办重点班
管办评分离是教育发展方向。《实施方案》结合相关部门职责，从政府管理职能转变角度为中小学生减负。
按照要求，珠海每年3月将制定并印发普通中小学招生入学工作通知，明确义务教育招生和普通高中考试招生的工作流程和工作要求；要求义务教育阶段学校开展阳光分班、均衡编班，严禁举办重点班。普通高中学校根据课程方案和学生选课情况，合理排课编班。
目前个别学校“进校园”活动纷繁复杂，形式多样。珠海要求对经批准的各类“进校园”项目实行清单式管理，在每学年初向社会公布活动清单。凡未经批准的“进校园”活动，一律禁止进入校园或组织中小学生参加。
教育评价管理同步完善。《实施方案》要求各区严禁给教育行政部门和学校下达升学指标，或片面以升学率评价教育行政部门和学校，不得单纯以升学率或平均分等作为评价学校办学质量的标准，注重对学校开展增值性评价。学校不得将学生考试升学情况作为教师考核、绩效和奖励的唯一依据。