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青岛的未来怎么定位,一直是一个民间讨论的热点。

原来青岛寄希望于国家中心城市,可这个话题说了四五年了,也没有什么实际性的进展,不但是官方,就是无聊到死磕这个话题的网民也有点厌烦了。

所幸,关于青岛,今年又有两个新的目标供大家唠嗑,一个是自贸港,一个是全球海洋中心城市。

国家中心城市目前已经有9个,即使再批复,意义和红利也都不大了。但自贸港只有一个,全球海洋中心城市还处于探讨阶段,因此这两个目标竞争的意义更大。

01 自贸港

自贸港的前身是自贸区。

早在2013年8月,上海自贸区就批准设立,这是我国第一个自贸区。此后,自贸区一批接一批,直到2019年青岛才以山东自贸区的名义占住一份名额。

截至2020年的第六批自贸区,我国内地共有21个省市获批自贸区,覆盖北京、上海、广东、江苏、山东、海南、云南、辽宁等地。

我国一共31个省市,其中21个拥有自贸区。而且每个省的自贸区又分到2至3个城市,这样拥有自贸区的城市当在50个左右。

此时,若说自贸区还有多大的红利,可说是自欺欺人了。况且,青岛在2019年才获批自贸区,时间比较靠后,已经过了自贸区的红利期。

正因为此,青岛申请自贸港才显得意义非凡。既然只是抓住了自贸区的尾巴,那就往自贸港上努努力。

我国目前只批准了海南这一个自贸港。海南自贸港2018年4月13日宣布设立,2020年6月1日印发《海南自由贸易港建设总体方案》,2020年6月3日海南自由贸易港11个重点园区同时挂牌。

在青岛政府最近给网友的答复中曾经提到:青岛2017年10月已形成自由贸易港总体方案设想,并上报省政府和商务部,在对申报方案修改后目前已上报国家。

在我看来,青岛申请自贸港的困难还是很大的。

海南能够成为自贸港的最大优势是海南是一个独立的天然离岛,进行自贸港试验风险可控,并且海南经济体量小试验代价小,城乡并存试验载体多元化。

这个独特的地理位置使海南便于封关运作、搞零关税、低税率,进而角逐“全球购物天堂”。

而青岛虽然也叫“岛”,却早已和岛无关。青岛港位居世界十大港口,经济、人口也很庞大,并不是太适合搞自贸港试验。

另一方面,自贸港牵涉到关税、封关等操作,在全国不会设置过多。以山东省在国家级新区、自贸区等国家战略中获批时间的靠后,自贸港轮到山东的机会不大。

青岛与韩国、日本物理距离较近,民间往来频繁,抓住机会搞好中日韩自贸区才是青岛自由贸易该探索的未来。

02 全球海洋中心城市

在今年初的人大会议上,青岛市长就提出:恳请支持青岛建设全球海洋中心城市。

9月25日,山东省发改委也提出:持续提升济南、青岛中心城市能级,支持济南建设国家中心城市、青岛建设全球海洋中心城市。

由此,全球海洋中心城市代替国家中心城市成为青岛各方宣传的热点。

可青岛建设全球海洋中心城市的路途依然漫漫。

青岛在海洋科学、技术方面有自己的优势。青岛汇聚了国内一流的海洋高校、科研院所及海洋高端人才,拥有约占全国五分之一的涉海科研机构、三分之一的部级以上涉海高端研发平台,涉海两院院士占全国27.7%,有全国唯一的国家海洋科学试点实验室、国家深海科考基地。

虽然在海洋产业方面,青岛拥有比较完整的海洋产业体系,但与厚实的科研“家底”比起来,青岛近年来培育出来的“海洋科技之花”并不多,海洋研究的本地产出不太乐观。

最重要的一点,全球海洋中心城市不仅仅是海洋科技、产业,更多的还是要成为全球中心城市,“全球”“海洋”“中心”这三个词汇都很重要。

青岛虽然海洋科技占有优势,但城市规模、经济、人口等方面不说在全球能站住脚,就是在国内也只能排到15名左右。

所以,目前在国家级文件中提到的全球海洋中心城市,只有上海和深圳。

2017年《全国海洋经济发展“十三五”规划》曾指出,要“推进深圳、上海等城市建设全球海洋中心城市,在投融资、服务贸易、商务旅游等方面进一步提升对外开放水平和国际影响力,打造成为‘21世纪海上丝绸之路’的排头兵和主力军”。

2019年8月,《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中提到“支持深圳加快建设全球海洋中心城市,按程序组建海洋大学和国家深海科考中心,探索设立国际海洋开发银行。”

2008年上海水产大学更名为上海海洋大学,上述《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》支持深圳组建海洋大学。

看见了吧,明明青岛有中国海洋大学,可国家还是支持上海、深圳组建海洋大学、建设全球海洋中心城市,半字不提青岛,这就是因为青岛的城市规模还没有达到全球中心城市的规模。

全球海洋中心城市,肯定要是我国的头部大城市,要能够代表我国参与全球城市竞争。所以,想要成为全球海洋中心城市,先要成为我国前几名的大城市。

截至目前,除上海、深圳、青岛外,还有天津、大连、宁波、舟山等城市提出建设全球海洋中心城市,青岛建设全球海洋中心城市的路上不乏对手。

另一方面,我一直固执的认为,国家中心城市、自贸港都是国内的事,我国可以规划、批复;全球海洋中心城市却是一个国际行为,不是我国批复你是全球海洋中心城市你就是,还需要与全球各国之间的协同、合作、认可。

就像纽约、伦敦、新加坡等是全球金融中心城市,这不是哪一个国家封的,而是这些城市有这个实力,对得起这个称呼,全球各个国家都认可。

所以,我认为,我国支持哪个城市建设全球海洋中心城市,肯定是一个定位,而不是批复。我国大概率也不会去批复哪个城市为全球海洋中心城市,那就有点自吹自擂了。

全球海洋中心城市绝不会像国家中心城市那样先批复后建设,寄希望于国家批复全球海洋中心城市、进而获得政策利好成为全球海洋中心城市的路子是不通的。

无论国家中心城市还是全球海洋中心城市,国家的支持只是一个助剂,最终的成就还是要看各自的修为。就像合肥、长沙,不是副省级城市、计划单列市、国家中心城市,一样发展到不容小觑。

须知,等风来,不如自己匍匐前进,即使前途多泥泞!