在就任首相一个月之后，菅义伟于10月18日起开始进行其就任日本首相后的首次外事访问行程。10月16日，日本内阁官房长官加藤胜信宣布，菅义伟将从18日起对越南和印尼进行访问，在访问越南期间，将与越南方面就军事装备转让签署协议。此次日本将为越南提供一批P-3C反潜机，以及6艘1000吨级巡视船和相关的技术转让，这笔交易将成为越南在海上力量装备方面最大的投资项目之一。
图注：日本P-3C反潜机
对于越南来说，其海上力量规模小、海上执法机构装备一般，因此越南一直希望能获得性能先进的执法船。目前越南海警装备的执法船中，仅有14艘满载排水量超过1000吨，占全部执法船数量不到三分之一。同时，目前越南海警的主力千吨级执法船非常老旧，其舰龄已经接近50年，即便不考虑技术落后问题也早已老化不堪，因此亟需更新装备。若越南敲定6艘巡视船的转让合同，不但其老式执法船能够得到更换，而且数量上也会翻倍，实现执法船在数量和质量上的双提升。
图注：“波照间”级巡视船
此次日本向越南转让的巡视船可能是“波照间”级巡视船。该型巡视船并不是日本海上保安厅的千吨级巡视船中建造最晚、技术最新的船型，但最新一代的“国头”级巡视船主要针对海上保安厅在东海海域的任务设计、反而不太适合越南，而2008年起服役的“波照间”级技术上也不落后、成熟度更高。“波照间”级巡视船全长89米、宽11米、满载排水量1300吨，最大航速30节，配有一门MK44型30毫米机炮和一门高压水炮，从航速和武器配备上来说在同等级执法船中属于较强的水平。相比于目前越南海警装备的1200吨级国产执法船，“波照间”级不但主要性能指标超出，而且具备直升机搭载能力（有起降甲板、无机库），在任务能力方面显然更加灵活，这或许是越南选择在这一方面与日本合作的原因。
图注：P-3C腹部特写
另一种日本可能向越南提供的装备P-3C反潜机，则更加耐人寻味。日本并非没有比P-3C更先进的反潜机，其国产的P-1性能相比于P-3C领先明显，但却向越南提供目前已经不属于先进装备的P-3C，这可能与越南的军费开支情况有关。2019年，越南的国防开支为70亿美元，而一架P-1反潜机的价格超过2亿美元，很显然如果直接采购日本最新一代的武器装备，对于越南来说并不划算。而P-3C虽然在日本属于淘汰中的装备，但该型巡逻机集反潜、监视、侦察能力于一体，续航时间能满足越南海军的任务需求，且设备完善程度远比目前越南海军装备的“双水獭”巡逻机要高，因此对于越南来说仍然算是弥补现有体系空白的重要装备。
日越之间的军火交易，另一个受益方是美国。与越南的军事合作是美国亚太政策中的重要环节，但由于美国的武器装备对于越南来说价格昂贵、换装也需要体系转换成本，因此目前除从美国海岸警卫队退役的“汉密尔顿”级巡逻舰以外，基本上并没有美制装备进入越南军队或执法力量中服役（自越战时期缴获、沿用至今的老旧美式装备以及轻武器除外）。越南此次虽然可能是从日本获得P-3C，但该机为美国设计，如果进行维护和升级或许仍然需要依赖美国，这不仅能让美国从中捞取可观的利润，同时也能加强与越南的军事合作。而如果越南形成对美制装备的依赖，日后越南如果希望更新此类装备，很大可能仍然会选择美式装备，这对于美国绝对属于“放长线钓大鱼”的买卖，因此美国或许会积极推进日本与越南的军事装备技术合作。
图注：PL-61“波照间”级巡视船
毋庸置疑，如果日本向越南提供的军事装备能顺利到位，对于越南军队和海警的海上任务能力提升是显著的，越南甚至可以由此成为东南亚国家中海上巡逻能力最强的国家之一。但对于越南来说，新装备的到来同样面临一系列问题。越南传统上使用苏/俄制武器装备，虽然曾经使用过部分缴获和接收自前南越军队的美式飞机，其中C-130还使用与P-3C相同的T56涡桨发动机，但目前除UH-1直升机外美式航空器早已从越军中全面退役，因此技术保障上没有形成连续性，如果越南希望最大限度地发挥P-3C的效用，需要从头开始重新建立保障和维护体系，这对于越南来说不但将多出一笔不菲的开支，而且也需要较长的时间。
图注：T-56发动机
涡浆
而对于日本巡视船，越南则更处于完全“两眼一黑”的程度。日本是世界上执法船技术积累最丰富的国家之一，日本海保的巡视船普遍可靠性高、技术领先、任务多样性强，因此采购少量千吨级巡视船对于越南海警来说可以实现事半功倍的效果。但日本的军事和准军事装备普遍具有较为“娇贵”、且电子设备多的特点，对于习惯了传统装备的越南海警，或许要比准备接收P-3C的越南海军需要更多的人员再培训时间。目前在越南的装备序列中并没有日本装备，这就意味着越南海警还需要再为日本执法船单独建立一套保障体系，这对于规模有限的越南海警来说也绝对是一笔不小的负担。
图注：猎豹级护卫舰
退一步说，即便越南能迅速形成新装备的保障和使用体系，也不意味着就万事大吉了。对于越南海军来说，如何让P-3C实现与现有装备的信息交联将成为一个十分棘手的问题——P-3C与目前越南海军的“猎豹”级护卫舰等装备并不是同一体系，因此其数据链接口也并不兼容，如果需要两者协同执行任务，将面临因数据接口不兼容而只能使用无线电通讯的问题，这种情况越南完全无法依靠自身技术能力解决，同时美俄双方也断然不可能为了越南向对方开放数据接口，如此来说越南能否完全发挥P-3C的实际能力绝对要画个问号。
总之，对于越南来说，这次从日本引进军事装备属于军事和政治上双收的划算买卖，而对于日本来说也将在对其至关重要的“石油生命线”沿线增强政治影响，美国则将成为这笔贸易中的“隐形赢家”。但在看似各方都满意的合作之下，却面临日本受制于美国、越南难以完全发挥装备效能、美国又不能在这笔贸易中直接插手的局面。更重要的是，在这批P-3C巡逻机和巡视船将执行任务的海域，会不会成为事实上的秩序破坏者，实在是很值得探讨。