10月14日，根据厦门市公共资源交易中心网公示，某预算价为53722万元标段项目（招标控制价为48332万元），因中标候选人在投标过程中存在工作疏忽，递交的投标文件报价与实际要进行的报价存在重大偏差，最终导致了中标价比招标控制价相差十万八千里的乌龙事件，引发关注。
根据公示：10月14日开始公示的环东海域新城琼头外侧海域生态修复工程(施工）(第三次公告）施工招标，其A标段招标控制价为48332万元，而中标单位的中标价仅为485万元，其B标段招标控制价为62638万元，中标单位的中标价为19167万元。
这是怎么回事？先来看项目概况。
一、项目概况
本项目为环东海域新城琼头外侧海域生态修复工程(施工）(第三次公告）施工招标，建设地点：厦门市同安湾。
工程建设规模：环东海域新城琼头外侧海域生态修复工程主要包括丙洲岛北侧、丙洲水道、同安大桥南侧、丙洲岛东侧、琼头外侧、滨海西大道外侧、集美大桥红树林七个清淤区域。清淤面积848.2公顷，总疏浚量2523.3万立方米。项目总投资141219万元，建安工程费123857万元。
招标范围和标段内容：本次招标范围包括本工程施工图纸范围内的全部工程，其中A标段范围为：琼头外侧区域，其余区域为B标段。具体详见施工图纸及工程量清单 。工期要求：总工期600日历天。质量要求：满足施工图设计和规范要求，达到合格标准 。
标段划分：本工程共分A、B两个标段，一个投标人最多允许中标的标段数量：1个
投标人资格要求：本次招标要求投标人须：①具有航道工程专业承包一级及以上或港口与航道工程施工总承包一级及以上资质等级证书；②具备独立的法人资格、有效的安全生产许可证。
投标人拟担任本招标项目的项目经理应具有港口与航道工程一级注册建造师执业资格证书，具备港口与航道工程专业高级工程师技术职称，并持有合格有效的安全生产考核合格证书B证。
本次招标不允许联合体投标。同一投标人参与同一项目多个标段投标时（若有），最多只能中1个标段，开标顺序依次为A、B。
二、中标详情
A标段：
B标段：
可以注意到，其中，A标段的预算价为53722.633万元，招标控制价为48332.2164万元，而最终的中标价为4857938.35元，即485万元，与5.37亿元的预算价相比，约等于0.9%的中标折扣，不到1折！
后续，根据重新公示的信息显示，中标候选人在本次投标过程中存在工作疏忽，递交的投标文件的报价与实际要进行的报价存在重大偏差，这才导致了中标价比招标控制价相差十万八千里的乌龙事件。
三、投标控制价
值得注意的还有，此次招标项目的A标段有个招标控制价（招标控制价为48332.2164万元），那么具体怎么理解这个“招标控制价”呢？
根据中国招标网对“招标控制价”的释义：
招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。
作用：
（1）招标人有效控制项目投资，防止恶性投标带来的投资风险。
（2）增强招标过程的透明度，有利于正常评标。
（3）利于引导投标方投标报价，避免投标方无标底情况下的无序竞争。
（4）招标控制价反映的是社会平均水平，为招标人判断最低投标价是否低于成本提供参考依据。
（5）可为工程变更新增项目确定单价提供计算依据。
（6）作为评标的参考依据，避免出现较大偏离。
（7）投标人根据自己的企业实力、施工方案等报价，不必揣测招标人的标底，提高了市场交易效率。
（8）减少了投标人的交易成本，使投标人不必花费人力、财力去套取招标人的标底。
（9）招标人把工程投资控制在招标控制价范围内，提高了交易成功的可能性。
不过话又说回来，中标价与招标控制价相去甚远，甚至近百倍，后续会有要求供应商提供“报价不低于成本价”的证明吗，乃至会作为无效标处理吗？你怎么看？
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