财政收入是地区经济的重要指标。财政收入里包括税收和非税收入,一般来说,都是税收多于非税收入,税收占比财政收入越高往往说明经济的含金量越高。古代没有GDP的算法,都是由各地的税金来衡量地区的经济发展水平。

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对城市来说,城市的财政收入越高,说明城市财力强,有大量资金用于城市建设、公共设施、以及给体制内的员工发薪水。如果财力有限,可能会有一些人得不到足够的工资,除非接受转移支付。

众所周知,2019年各地区经历了第四次经济普查,很多地方的GDP发生巨大变化,长春等东北城市GDP总量下修了很多。有很多经济学者,研究GDP的含金量也是通过财政收入的数据来看。

2019年,长春市地方财政收入只有420亿,在全国排名近40位,在东北地区内远低于沈阳市(730亿元)的财政收入。今年上半年长春市GDP还超过了沈阳市170亿,而前9月地方财政收入沈阳达到546亿,长春只有321亿,仍然落后沈阳市很多,这是说明长春市的经济含金量不够高吗?

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然而,很多人忽略了一个问题。那就是各地区的口径是否是统一化的。如果各地的口径不统一,那么就没有可比性。虽然长春的财政收入数据和沈阳的财政收入数据都是在地方的财政局公布的,但也不一定能说明口径统一。

口径的不统一,主要表现在分配的方面。

城市的财政收入实际是分为三级或更多分级:第一级,即财政总收入,财政总收入里包括纯地方级财政收入,上划省级的财政收入、上划中央级的财政收入。第二级财政收入,即财政总收入扣除了上划中央级的收入,沈阳市、杭州市等所有计划单列市的财政收入是二级口径。

在二级口径的基础上,有一些地区还要上划省级一部分收入,这些收入是省市的共享收入,不同的省份上划的比例又不相同。上划省级比例最高的省份是广东省,其次是吉林省。吉林省上划省级的税收如下:增值税的25%;个人所得税的16%、企业所得税的16%,还有其他税均上划到省级。而长春市公布的420亿,是二级口径扣除了上划省级的部分后,剩余的数据,即三级口径。有144亿上划到省级。按沈阳公布的口径,长春市564亿,这么看仍然有一些差距。

而长春市又有较多的央企,也有很多消费税,因此上划中央级的税收长春贡献了很多,仅仅中央四税消费税、增值税、个人所得税、企业所得税累计就约500亿,还有其他的税收也上缴。因此,了解了长春市财政收入的分配机制后,竟发现长春市的财政规模其实也不低,按一级口径的财政总收入看虽然没有沈阳高,但相差的也不多,远不至于长春财力只有沈阳6成的水平。主要是两城的财政税收的分配模式不一样。

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按国内税收总量排名,长春市的税收是对得起他的GDP的名次。

上半年,长春市的财政收入下降幅度较大,同比-11%,但经过7、8、9月的努力,降幅已收窄到-1%,全年可以翻转为正增长。