二战中著名的“珍珠港事件”，亦称之为“偷袭珍珠港”。让人好奇的是，为什么不是“珍珠港战役”呢？原因很简单，从严格意义上讲，这并不算是一场战斗，在日军一边倒的攻击下，美国人几乎是被动挨打，毫无还手之力，受尽屈辱。
更让他们难以容忍的是，日本在不宣战的情况下对美国采取偷袭，这种卑劣的行径，“是可忍孰不可忍”。然而，日方对此予以否认，理由是“宣战书”在进攻前30分钟已经照会了美方，一切“合理合法”。那么，真相到底是怎样回事呢？
这还要从美国向日本递交《赫尔备忘录》说起。
1941年11月26日，罗斯福针对日本毫无诚意的和谈条件，愈发地失去了耐心，他安排国务卿赫尔向日方表达了美方的态度：日军必须从一切占领区撤军、退出《德意日三国同盟条约》等等。俨然就是对日本下了最后通牒，美日和谈彻底失败。
就在同一天，秘密集结在日本北部择捉岛，包括6艘航母在内的突袭舰队，在南云忠一的指挥下奉命出发，进攻美国在太平洋地区最大的前进基地——珍珠港，一举歼灭太平洋舰队，为日军实施“南下”作战，创造半年至一年的“安全期”。
尽管战争是政治的延续，但实际操作起来，二者之间却矛盾重重。日本高层围绕着南下作战如何开始，争论不休。单从军事角度说，日本袭击珍珠港的同时，对香港、马来亚等地也随即展开作战行动，为获得战术效果，秘而不宣是最好的方法。
但从政治角度看，不宣而战不仅违背国际惯例，在外交处于十分孤立的局面，而且有悖于“大国”的形象和地位，落得一个“卑鄙”的口实。说到底，这就是典型的“既想当婊子，又要立牌坊”。这个提法，自然遭到一些军官的强烈反对。
有意思的是，作为偷袭珍珠港的策划者，山本五十六却坚持在开战前向美国递交文件。凭借多年在美国留学、工作的经验，他认为，美国民众与政府之间存在一定的“隔阂”，罗斯福之所以迟迟不能参战，在很大程度上受制于国会和民众。
宣战，可以“离间”美国政府与民众的关系，将本土遭受打击的矛头指向政府，甚至引发内乱；而不宣而战，定能掀起美国上下的愤怒，彻底唤醒民众的觉悟，这对日本来说一点好处也没有。看来，山本对美国文化的了解，还是十分透彻的。
“13时通知电报”。
1941年12月初，就在南云忠一率领的突袭舰队，悄悄地向珍珠港驶去时，东京那边也没有闲着，他们为了给即将发动的突袭，一个冠冕堂皇的理由，决定在开战前半小时，正式照会美国不再和谈，言外之意就是双方进入战争状态，即“宣战”。
按照美国华盛顿与夏威夷时差6小时计算，日军在7日早7点30分突袭珍珠港，那么递交照会的最佳时间为下午13时，这就是著名的“13时通知电报”。为体现出日本的无奈和被迫，他们准备了5000多字的文件，控诉和谴责美国的不厚道。
首先，标榜自己的成绩，将侵略扩张的行为说成是“确保东亚安定，促进世界和平，从而使一切国家能在这个世界上各得其所，是日本政府永远不变的政策”。这时的日本人，简直就是打着“立牌坊”的旗号，干的全是“婊子干的事情”。
一是，谴责美、英等国在侵华战争问题上“助纣为虐”，与日本“唱反调”，并干涉日军进驻法属殖民地（今越南）的行动，甚至采取敌视态度，断绝与日本的经济往来，禁运战略物资，完全忽视日本“在稳定亚洲方面所做出的建设性努力”；
二是，美国与各国加强备战工作，在战略态势上形成了对日本的包围，对其生存和安全构成了极大威胁。尽管日方始终报以“公正而节制的态度”，“不管有多大困难，均做出了一切可能的让步”，但美国政府从未表现出一点点的和解诚意。
文件的最后指出，《赫尔备忘录》简直就是“妄想”。美国试图以经济手段逼迫日本遵循英、美帝国主义剥削的政策，并在准备参加欧洲战争时，要求其放弃履行《德意日同盟条约》的义务等等。这些无理的条件，日本政府坚决不能同意。
日本官方之所以洋洋洒洒5000多字，从表面看不再与美国和谈，武力解决争端是被迫和无奈；但实际上，这其中还透露出日本人的奸诈和险恶用心，他们将引发战争的责任推给美国政府，民众将承担后果，以此挑拨离间，加深两者的矛盾。
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参考文献：《第二次世界大战》，《太平洋战争》
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