10月12日，2020年出租汽车新老业态融合发展研讨会在北京举行。会上发布的《新冠肺炎疫情对巡游出租汽车行业的影响研究报告》（以下简称报告）显示，2020年3月，巡游出租车司机对平台的依赖时长指数较疫情前平均水平增长20%，且巡游出租车司机对网约订单的取消率同比下降了0.89%，说明今年来，更多巡游出租车司机开始将网约接单作为主要的接单形式，对网约功能的依赖度进一步加强。
疫情后司机网约接单占比提至29.2%
近年来，网约车、共享单车分时租赁、网络道路货运等交通运输新业态不断涌现。据交通运输部统计，截至目前，已有190余家平台公司获得经营许可，各地共发放网约车驾驶员证250多万张、车辆运输证约104万张，日订单量约有2100余万单。在36个中心城市中，已有18个城市合规网约车数量超过巡游车数量。
今年以来，疫情为出行市场带来较大打击，网约车业态短期内遭到重创。此前有行业第三方数据机构估算，春节期间，中国网约车市场每日直接订单损失超5.8亿元。报告将2019年中心城市客运量月均水平与今年1~5月进行对比发现，疫情初期全国中心城市客运总量与巡游出租汽车客运量大幅下降，其中2月中心城市巡游出租车客运量仅为1亿人次，同比下降超8成，此后降幅逐月收窄。
对比疫情前后，巡游出租汽车需求场景也出现变化，通勤作为主要出行需求的特点更加明显，而诸如访友探亲、休闲娱乐等非刚性出行需求下降明显。
报告数据显示，疫情期间，全国有87座城市出台了巡游出租汽车停运或限行政策。为更多获得订单，司机对网约模式的依赖明显增强——网约接单占比从14.6%提升至29.2%，接近1/3。
疫情期间因司机信心受挫、转行，企业车辆出租率进一步下降；疫情期间无效营运带来的车辆使用年限折损、额外的维保费用支出也会影响企业长期的财务状况。为此，多部委陆续出台相关政策保障行业安全稳定，多地政府也推出增值税减免、延期缴税款、延长车辆租期、减免社保等应对举措。
报告认为，鉴于疫情的影响将长期存在，需持续关注行业生存压力与信心恢复情况；疫情暴露了巡游出租汽车行业生态脆弱性，如何提升竞争力是首要问题；疫情期间，司乘信息追溯体系建设将带动巡游出租汽车行业信息管理需求长期提升；网约平台与政府合作将进一步加强。
交通部鼓励出租汽车新老业态双向互济
与此同时，线下巡游出租车线上化成为发展新机遇。来自交通运输部的统计显示，尽管网约车等新业态快速发展，巡游出租车提供服务的客运量仍然占据了出租汽车行业总客运量的70%以上，巡游车的价格机制尚不完善、与新业态存在不公平竞争、服务体验参差不齐等问题，已经成为制约传统巡游出租汽车转型升级的重要因素。南都记者注意到，近年来，滴滴，嘀嗒、高德等出行平台相继把目光转移到巡游车/出租车网约化上，并不断加大投入扶持。
南都记者曾报道，9月滴滴宣布旗下出租车业务升级为“快的新出租”，并称开展1亿元专项补贴计划。根据快的新出租平台最新数据，目前平台出租车的订单同比增长超过10%，市场化探索得到收效；9月30日，快的新出租开展司机接单有奖活动，活动当天，平台订单量突破500万单，创历史新高。
今年国庆和中秋长假期间，多个企业为刺激出行需求、鼓励更多网约车和出租车司机出车接单，纷纷加大了补贴力度：滴滴网约车和快的新出租、花小猪联手发放了1亿司机补贴；高德联合50 家网约车平台在9月30日和10月1日全天不向司机收取佣金。数据显示，1到7日，高德打车累计完成订单量同比增长61%，出租车累积完成订单量同比增长177%。
“当前新老业态发展正处于‘新老交织共存、在竞争中发展、在发展中融合’的状态，出租汽车行业也正处于服务水平提升和转型发展的关键时期。”交通运输部运输服务司二级巡视员孟秋表示，下一步要加快理顺运价机制，关心关爱出租车司机；也要发挥好网约车平台的互联网技术优势，激发平台公司市场活力，提升行业服务质量，推动新老业态双向互济、良性互动，把出租汽车行业打造成为交通运输新老业态融合发展的典范。
据了解，此次会上，滴滴旗下“快的新出租”发布了行业发展战略。快的新出租总经理石东海表示，快的新出租将进一步通过信息化、市场化、司机服务升级等手段提升线上叫车率，帮助司机降低空驶率，提升接单效率。10月份将新增1亿元补贴促进乘客呼叫出租车，未来三年还将分三个阶段持续补贴10亿元，让更多用户习惯在平台线上发单，同时激励司机提供更好服务。
采写：南都记者 傅晓羚