事业单位分类改革，将现存的事业单位分为四类：行政类、生产经营类、公益一类、公益二类。公益一类是事业单位的主体，主要职责是代替政府向社会提供科教文卫等公益服务，由财政全额拨款提供基本的工资待遇和其他后勤保障。
公益一类。承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。这类单位的特点是由国家确定的不开展经营活动和收取服务费用。主要是小学中学、基层卫生院、环保安全、农林执法、国土旅游、投诉举报、食药监督、质量技术、资源保护、公共设施维护管理等。
1.教育科研类：中小学（义务教育）、特殊教育机构如聋哑学校、考试院等考试机构、改革后的党校、社会主义学院，包括部分基础教育或社会公益性科研院所等。
2.文化体育类：公共图书馆、档案馆、博物馆、纪念馆（烈士陵园）、美术馆、科技馆、群艺馆（文化馆）、文物考古保护、文献情报、广电信号传输和技术监测、体育运动学校、体彩中心、体育总会等。
3.卫生服务类：疾控中心、妇幼保健中心、精神卫生服务中心、血站、乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。
4.社会保障类：救助站、法律援助服务中心、公共就业服务中心、人才交流中心、社会福利院、学生资助管理服务中心、离退休干部服务中心等。
5.公共服务类：无线电监测机构、应急物资储备机构、农机服务中心、经济社会调查与统计机构、渔业船舶检验和植物检疫机构，地震、环境、网络、水文、价格监测机构、公共资源交易中心、土储中心、乡镇（街道）综合为民服务机构等。
在事业单位分类改革中，公益一类事业单位除少数会根据职能进行必要的撤并整合外，其余绝大部分都会保持现状不变，并不会受到改革的冲击。
改革有前有后，大致是按照下列顺序进行改革：剥离行政职能，交由行政单位承担，保留的事业机构与编制，明确公益服务职能，优化突出服务保障。