华舆讯 据东方新报报道 最近，日本内阁府做出决定，将从下年度起，为新婚家庭提供最多60万日元的补助，以避免人们因经济压力放弃结婚。这一政策是少子化对策的一项重要内容，较之目前正在执行的补助政策，金额提高了一倍，还放宽了年龄和收入限制。
日本的少子化问题非常严重，生育率已降至极低水平，去年日本出生人数仅有86.5万，时任首相安倍晋三曾说“事态十分严峻，说是国难也不为过”。为了提高生育率，安倍内阁推出了很多措施，除了为新婚家庭发放补贴外，还每月为每名儿童发放“工资”，以减轻育儿负担，政府负责缴纳幼儿园的全部费用，小学生和初中生的学费和医疗费全免，此外政府还将向贫困大学生提供补贴。但日本的少子化问题仍未得到解决，新冠肺炎疫情可能让日本的生育率进一步降低，据预测，日本今年的新生儿数量可能会低于70万。危机迫在眉睫，菅义伟内阁必须全力应对，提高结婚补助金额，放宽发放限制，就是为了给更多想要结婚的人解除后顾之忧，以达到鼓励生育的目的。
少子化问题由来已久，为了提高应对和解决这一问题的能力，日本内阁府还专门设立了少子化担当大臣一职。历届日本内阁都在少子化问题应对上不惜花费重金，可效果却一直不佳，究其原因，还在于应对策略出现了偏差。日本生育率长期低迷，主要有两大原因，一是年轻人生活压力较大，二是福利体制僵硬和发展空间受限使日本社会成为“低欲望社会”，人们结婚生子的欲望较低。日本政府发放婚育补贴，只能帮助适龄人群减轻结婚生子带来的经济负担，但却无法减轻他们的心理压力，更不可能让他们摆脱“低欲望”状态。
“小泉改革”之后，“撒钱政治”再次成为日本政界主流，无论是自民党当政，还是民主党上台，都用发放补贴来吸引选民。少子化是日本社会面临的严峻课题，在少子化应对上花钱是理所应当，执政党也不会招致用金钱收揽人心的批评。可是，很长一段时间来，在少子化问题上，政治家大都只顾“撒钱”，却不顾实效。究其根源，是因为日本社会中老年人越来越多，和年轻人相比，他们更有能力影响选举的结果，故此，政界人士选择了更符合中老年人偏好的“撒钱”。年轻人迫切希望加快社会改革和经济改革，打破固化的利益分配格局，实行更宽松、更灵活的就业制度，从而给他们带来更大发展空间，让他们对生活、婚姻和生育都有着更多的向往。但这样的改革会影响中老年人的利益，因此很多政界人士虽也深知日本社会的积弊，但考虑到选举中的得失，还是不愿支持改革。
在经济改革和社会改革方面，安倍内阁曾做过很多尝试，比如打造“一亿总活跃”社会，提高女性就业率，减少加班和增长非正式雇员比例的劳动方式改革等，这些改革能够改善日本的社会结构，有助于提升生育率，但很多改革措施没能落实或产生实效。日本虽是高福利社会，但社会福利并不能普惠民众，从高速增长时期到上世纪80年代，日本经济快速增长，人们享受的福利也随之迅速改善。90年代后，“泡沫经济”破裂，随后又是长期的经济低迷，退休人群日渐庞大，导致政府负债不断膨胀，保障老年人的养老和医疗开支已令政府焦头烂额，政府也就无力改善其他人群的福利待遇。从就业角度看，日本的正式雇员和非正式雇员在薪资、福利等方面都存在明显差异，约占劳动力半数的非正式雇员要承受较大的工作压力和心理压力，还要时刻面临失业风险。女性、外籍雇员也都在日本就业市场中处于边缘地位，存在这样的“待遇鸿沟”，日本社会结构日益僵化。安倍的社会改革政策，目的就是打破既定的利益分配格局，激发日本社会活力，但因“安倍经济学”的滴漏效应不足，经济结构改革又迟迟未能开启，他的社会改革也最终未能达到预期效果。
据统计，日本适龄男女约有20%因费用过高而放弃结婚。提高结婚补助金额、放宽发放限制，能够帮助更多人减轻负担，对提高生育率有所助益。但少子化问题是一个综合病症，要彻底扭转生育率不断走低的趋势，菅义伟内阁除了增加补贴外，还需多管齐下，全面推进经济和社会改革。
越来越多年轻人成为非正式雇员，他们的未来缺乏保障，因而不敢结婚生子。要破解少子化问题，就需要打破僵化的雇用体制，让年轻人获得更多安全感，能够以更加积极地态度投入工作和生活，摆脱“低欲望”状态。安倍全力推进“劳动方式改革”，但“终身雇佣制”在日本的影响仍然根深蒂固，加班时间过长的问题也仍存在，甚至很多非正式雇员都不得不长期加班。“终身雇佣制”更符合“重化学工业化”时代经济的需要，如今，这种制度让年轻人的发展空间受到限制，影响了他们的心理健康，在用工方面灵活性欠佳，也影响了日本信息产业、新兴服务业等产业的发展。要提升日本的经济活力，构建更加活跃的社会，菅义伟内阁需推出更具前瞻性的劳动政策，促进日本的“劳动方式”改革。
教育成本在育儿成本中占比越来越大，近年来，日本不断加大教育投入，就是为了降低教育成本，让人们在考虑生育问题时能减少顾虑。然而，日本的教育成本仍居高不下，即便孩子就读公立学校，除学费外，家长也要在小学、中学阶段负担学生的午餐费、校外活动费等费用，而校外活动费往往比学费要高很多。为了给更多家庭解除后顾之忧，日本除了在婚育方面提供补贴外，还需对教育体制进行改革，通过课程调整、教育资源整合等办法压低教育成本。（原标题：【新报评论】破解少子化难题，日本不能只靠“撒钱”）