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据2020年9月28日环球时报消息,正在进行的全国游泳冠军赛中——打破了1500米自由泳纪录的王简嘉禾因体能测试分数不高,无缘决赛。

而在比赛第一天,傅园慧、于静瑶、方喆都拿下预赛第一名,余贺新甚至打破全国纪录,但她们都因为体能成绩排名靠后,最终无缘决赛。

9月26日,傅园慧在女子100米仰泳预赛中,她以59秒48的成绩排名第一,是预赛所有选手中唯一打开1分钟大关的。不过,由于体能测试成绩未进入前八,而无缘决赛。因为此次比赛规定,预赛成绩前16名选手中,取体能成绩前八名选手进入决赛。体能成绩相同,再按照游泳成绩排名进入决赛。

相关话题直接冲上了微博热搜,引起了热议。

相关报道发出后,网友们表示不理解,纷纷为王简嘉禾喊冤:天大的笑话!游泳选手不比游泳成绩,比跑步成绩!

面对争议和网友的不解,中国游泳协会主席周继红接受了《中国体育报》的采访,力挺体能测试。“加强体能、恶补短板的目的是为了鼓励运动员在基础身体能力和专业运动表现上,都能对标世界顶尖水平。”

这就是我们行政法上的不当联结

禁止不当联结原则是与合目的性、合理性、比例性等法律价值密切相关的,是一项公法、宪法和行政法的一般法律原则,在行政法领域中具有普遍的适用性。行政法领域“正当联结”的存在样态表现为行政目的与行政手段的联结、行政主体的给付与行政相对人的对待给付的联结、行政裁量中考虑相关因素的联结及公共利益考虑联结。

禁止不当联结原则,是发端于国外司法审查实践的一项技术标准,要求国家公权力的行为必须与立法目的保持合理正当的关联。它基于实质关联性之要求,阻却公权力主体作出公权力行为时,将不相关的主体或不相关的行为因素进行无端关联,从而导致让无辜的主体承受其他主体的不利后果,或者让一个主体过度承受一个行为的多种不利后果。

随着各国司法审查范围的扩大、强度的加深、行政法法律原则的分化组合,禁止不当联结的基本要求逐步从其他法律理念、原则中分化出来,成为一项一般法律原则,得到普遍适用。该原则在理论上渊源于比例原则、合理性原则、禁止恣意原则、依法治国与依法行政原则,有着悠久的思想渊源。

禁止不当联结原则是基于公民基本权利保护的考虑。公民的基本权利,是由宪法和法律直接设定的基本人权,包括人身权、财产权、政治权、住宅权、通讯权、储蓄权等。在民主和法治国家,必然会坚守“公民的基本权利没有法律依据并经过正当程序不受限制和剥夺”的信条。如果国家的公权在处置公民的私权时,可以在法律之外无端联结,层层加码,势必突破法律界限,公民的基本权利就会失去安全的屏障。

其实我们的现实生活中存在着大量这样的不当联结。

——我国2006年3月开始实施的《娱乐场所管理条例》第5条第2项规定:因犯罪曾被剥夺政治权利的不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业。

——公安部2004年、2008年和2012年制定的《机动车登记规定》都规定:“机动车涉及道路交通安全违法行为和交通事故未处理完毕的,不予核发检验合格标志。”这样规定的目的在于凭借年检的关口强制违章公民缴清拖欠的行政罚款,从而降低执法成本,在操作上是可以理解的。但就法理概念而言,车辆年检与违章不接受处理是两种不相关的行为:年检旨在掌握车辆状况,以确保汽车行驶品质进而维护人民生命、身体等人身安全和财产法益;而罚款缴纳涉及的是行政处罚的执行问题。当事人不缴纳违章罚款问题完全可以通过完善行政处罚及其执行程序来解决。把不相关的两者捆绑起来,则会给相对人造成不必要的伤害,有违行政管理的本来目的。

——某省《公务员录用体检标准》规定:“女性要第二性征发育正常,乳房对称,无包块等方为合格”。担任公务员事关公民的平等权和劳动权,禁止公民担任公务员,应当具有法律依据,并且依据所规定的事项应当与担任公务员具有实质上的关联性。“乳房对称,无包块”,不仅不属于公务员法(2018)第26条所规定的禁止录用事由,而且与公务员录取之间不存在正当的联结性。(胡建淼:防止不当联结现象抬头)

希望从运动员的不当练结开始,清除我们生活中存在的不合理现象。