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日前，国务院印发《中国（北京）、（湖南）、（安徽）自由贸易试验区总体方案》和《中国（浙江）自由贸易试验区扩展区域方案》。一时间，关于中国自贸区的讨论很热闹。
自由贸易试验区建设不仅承担着全面深化改革与实施新一轮高水平对外开放的责任，担负着以开放促改革的使命，而且肩负着推动高质量发展，打造动力更强、结构更优、质量更高新增长极的重任。在当今国内外形势发生剧变的情况下，探讨自贸区的建设与发展，尤显意义重大。
历时七年，中国自贸区走过了怎样的建设发展之路？形成了何种战略布局？新发展格局、一带一路......自贸区建设如何与这些国家大战略深度融合，实现未来高质量发展？人民论坛邀请7位知名专家，一一为你解答。
来源 | 人民论坛杂志及人民论坛网（rmltwz）
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中国自贸区的探索之路
中国自由贸易试验区的设立是党中央、国务院全面深化改革和扩大开放的重大战略举措。我国的自贸试验区建设已经从2013年的初期试点阶段进入到2020年全面推进阶段，自贸试验区版图也实现了从点到线、再从线到面的空间战略布局。从保税区到自贸试验区再到自贸港，我国不断扩大对外开放，提高对外开放水平，推动经济高质量发展。
——中山大学副校长、教授、博导，自贸区综合研究院理事长，国家治理研究院院长李善民
02
中国自贸区的建设之路
自贸区建设取得明显成效
自贸试验区是我国对标国际高标准贸易投资规则、探索制度型开放的重要载体。自设立以来，中国自贸试验区在制度创新、试点经验推广等方面取得明显成效。但也存在一些短板，主要表现在对标国际高标准经贸规则有待提高，复制推广有待加强；服务业开放程度不高，金融领域开放创新不及预期；自主改革创新权限不够高。面对国际经贸形势变化和全球治理秩序重构，以及我国高质量发展要求，要深入推进自贸试验区对外开放高地建设，在加快形成新发展格局、建设更高水平开放型经济新体制中发挥更大作用。【全文】
——中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员 张金杰
中国自贸区形成全方位、有梯度的战略布局，发展模式各有侧重
当前我国已成立21个国家级自贸试验区，按地理位置划分，可以分为10个沿海自贸试验区、8个内陆自贸试验区和3个沿边自贸试验区，形成全方位、有梯度的开放格局。其发展模式和重点不尽相同。如沿海自贸试验区进行以港口片区为主要特征的对外开放；内陆自贸试验区承担中国经济内循环的重要节点功能，着重打造新兴产业和高端制造业。沿边自贸试验区则因地制宜其发展模式，进行产业结构的升级换代。
——商务部国际贸易经济合作研究院世界经济研究所副所长、研究员 陆 燕
03
自贸区与国家大战略的融合之路
- “双循环”格局下，自贸区的作用很关键
2020年新冠肺炎疫情大流行，给全球产业链和供应链带来巨大冲击，世界经济陷入严重衰退不可避免。“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，这是中央根据国内国际形势发展的新变化作出的重大战略部署。作为新时代改革开放的新高地，自由贸易试验区是链接“双循环”的重要平台和关键节点，也是促进“双循环”新格局形成的重要抓手和有力支撑。
——厦门大学经济学院经济学系主任、教授 张兴祥；厦门大学王亚南经济研究院副院长、教授 王艺明
- 自贸区与“一带一路”的融合发展
我国的自贸试验区建设与“一带一路”倡议相辅相成，融合发展，对于改善我国对外开放格局，促进中西部内陆地区走向对外开放的前沿具有重大战略意义。自贸试验区通过制度创新可以突破“一带一路”倡议的制度障碍、贸易壁垒和文化隔膜，增进“一带一路”国际经贸合作。如今，共建“一带一路”正进入到走深做细的发展阶段，国内外复杂多变的形势也要求形成国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。未来，自贸试验区的重要任务，就是要推动“一带一路”倡议行稳致远，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。
——西安交通大学经济与金融学院教授，“一带一路”与全球发展研究院首席专家 冯宗宪
04
中国自贸区的未来发展之路
克服趋同化，走差异化发展道路
自由贸易试验区七年来的改革实践表明，其发展呈现趋同化特征，制度创新碎片化、微创化，系统集成需进一步加强，制度创新面临边际效用递减的困惑。尽管制度核心是自由贸易试验区的共性目标，但并不意味着各个自由贸易试验区要走趋同的道路。相反，在目前形势下，应立足各自由贸易试验区的资源禀赋、区位优势，授予自由贸易试验区更大的改革自主权，促进它们探索差异化发展之路。
——中山大学自贸区综合研究院院长，中山大学粤港澳发展研究院副院长 符正平
- 自贸港未来发展策略
香港、新加坡、鹿特丹和迪拜等地依据自身优势，建立起各具特色的自贸港，为我国开展自贸港建设提供了可资借鉴的经验。我国在建设自贸港的过程中，除继续加强货物贸易和吸引外资的全面开放，还需着力于资金与人员开放政策的实施，即货币完全自由兑换和境外人员自由流动。此外，还应当注意保持制造业的一定比重，避免产业空心化，同时政府还要做好顶层设计。
——中国人民大学经济学院教授，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员 王孝松
人民论坛新媒体综合整理
资料 | 人民论坛杂志9月下
新媒体编辑 | 刘一霖