投资超百亿、规划面积近100公顷的上海新虹桥国际医学中心究竟是怎样的一座超级医疗城？新虹桥医疗城又经历了怎样的建设探索？近日，《看医界》一行走进新虹桥，专访上海新虹桥国际医学中心董事长杨杰，一探十年磨一剑的超级医疗城。
作者｜段香香 周伯通
来源｜看医界（ID：vistamed）
新冠肺炎疫情发生后，著名血管外科专家、国内首家医生集团创始人张强医生果断将位于上海市中心的医生集团办公室迁往位于上海新虹桥国际医学中心的张强医生集团国际静脉病中心，张强医生认为，聚集了一大批品牌医疗机构的新虹桥国际医学中心是国内首个真正的医疗城（Medical Town），也是上海面向长三角乃至全国及亚洲的医疗旅游中心。
上海新虹桥国际医学中心
据了解，目前除了已经开业运营的共享医技中心外，新虹桥医疗城一批顶级医院也将陆续建成开业。另外，包括百汇医疗、张强医生集团国际静脉病中心等在内的上海新虹桥国际医学中心多家品牌医疗机构还将于10月23-25日组团参展由看医界传媒主办的“第三届全国医交会”（2020上海医交会）。
投资超百亿、规划面积近100公顷的上海新虹桥国际医学中心究竟是怎样的一座超级医疗城？新虹桥医疗城又经历了怎样的建设探索？近日，《看医界》一行走进新虹桥，专访上海新虹桥国际医学中心董事长杨杰，一探十年磨一剑的超级医疗城。
上海新虹桥国际医学中心董事长杨杰
政策力挺！中国医改的新虹桥试验田
外科医生出身的杨杰，在正式出任新虹桥国际医学中心董事长之前，职务是上海市闵行区卫计委副主任、上海新虹桥国际医学中心工作推进小组办公室常务副主任。
杨杰回忆，十年前的新虹桥医学园区所在地还是一片农地和零星的破旧厂房。
而如今的新虹桥国际医学中心已经位于“长三角联动发展新引擎”——虹桥商务区核心地区，且获得了一系列重磅政策的支持。可以说，上海新虹桥国际医学中心项目是含着“金汤勺”出生的。
医学中心医技中心
2010年3月，新虹桥医学中心作为国家卫生部与上海市政府“部市合作”项目，经市政府第71次常务会议审议通过，定位为“国际化、市场化、高端化、集约化”。
2012年，新虹桥医学园区正式开工建设，被列入上海市重大建设项目；2014年，医学园区所在地闵行区被国家发改委、国家卫计委（现国家卫健委）、国家人保部等四部委确定为“社会办医（全国）联系点”；2017年医学园区被评为首批“国家健康旅游示范基地”。
上海新虹桥国际医学中心区位优势
在2018年7月上海市人民政府发布的《关于推进本市健康服务业高质量发展加快建设一流医学中心城市的若干意见》（简称“健康服务业50条”）中明确提出，强化上海新虹桥国际医学中心等两大医学园区的引领和示范作用，促进临床前沿尖端技术服务、高端医疗服务、先进适宜技术服务等向园区集聚发展。以市场需求为导向，鼓励发展一批高水平、国际化、特色化的社会办综合性医疗中心。
2019年4月，由上海市卫健委、医保局等五个部门联合起草的新虹桥“十条新政”颁布，全称为《关于进一步支持新虹桥国际医学园区社会办医高质量发展的若干意见》。
为了落实“十条新政”，新虹桥国际医学园区所在的闵行区政府很快制定出台了《闵行区进一步支持新虹桥国际医学园区社会办医高质量发展的实施意见》，明确要求，以政策支持为支撑，促进医疗资源和“医疗人才”双流动，打造高端医疗服务集聚发展和健康医疗科技产业发展“双高地”。
在一系列政策的加持下，新虹桥医学中心走上了快速建设发展之路。
离开公立医院，在新虹桥国际医学中心工作已经跨进第九个年头的杨杰感叹，新虹桥医学中心的超前探索离不开当年决策层领导和专家的超前规划。
在2018年11月的首届中国国际进口博览会开幕式上，总书记宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。
而在前不久闵行区一位领导在要调离的前一天，将一份珍贵的医学园区老档案交到杨杰手中，在看完材料后，杨杰被感动了——2009年的新虹桥医学中心规划中，就提到了把服务目标面向长三角。
打造超级共享医疗城（Medical Town）
据了解，“医疗城”（Medical Town）在国外已有先例。国外最典型的当属美国休斯敦市的得克萨斯医疗中心，作为全球最大的医疗服务、科研和培训中心，聚集了50家国际一流水平的医疗卫生机构和研究所、医学院，带动区域经济年产值达140亿美元。
那么，十年磨一剑的新虹桥医疗城是什么样的呢？
在引入医疗机构上的标准方面，杨杰表示，“既然定位做国际化、高端化的医学园区，我们首先要把国际上、业界最好的一些品牌引进，第二块就是引进本地的优秀品牌。在本地品牌方面我们定了这样一个要求，原则上要求品牌代表专家是院士级的或者各专业主委级的。”
据了解，目前新虹桥医学园区引入了10家规模化的社会办综合性医院和专科医院，包括正在建设的泰和诚肿瘤医院（与美国MD安德森癌症中心合作）、新加坡百汇医院、星晨儿童医院（与复旦大学附属儿科医院合作）、慈弘妇产科医院（与复旦大学附属妇产科医院合作）、绿叶利兰综合医院（与美国克利夫兰联合中心合作）等，园区的总床位数达到3750张，总投资额约为130亿元。预计2021年，相关医院将陆续建成，对外开展服务。
杨杰表示，“新虹桥医学园区要把它做成医疗服务贸易平台，这是一个产业项目，做产业项目，一定是围绕市场需求，市场需求什么，我们就来提供这方面的优质医疗服务，而且通过一定时间的运作，来实现投资回报。”比如儿科医院、妇产科医院、肿瘤医院、康复医院这些都是市场上需求旺盛的医疗服务，医学园区都积极引入了这些优质项目。
据了解，医学园区在医院项目引进过程中，特别注重项目的特色化，避免同质化竞争，到目前为止，还没有出现同类型的专科医疗机构。
至此，这个2010年3月正式启动的医疗城，历经十年探索，规划的“1+2+10+X”医疗布局已基本形成：园区除了公立的华山医院虹桥院区已经开业运营两年，还已引入1家医技门诊综合服务平台，平台入驻了影像中心、检验中心和药品中心3家共享机构，以及8家高端诊所，入驻率达80%，以及上述10家规模化的社会办综合性医院和专科医院。
医学中心“1+2+10+X”医疗布局
如此共享布局，对于入驻的医疗机构来说，无需重金建设医技科室，可谓大大降低了投资成本，而且通过共享平台的服务，还能收获合理的医疗服务利润。
在看医界传媒主办的首届全国医交会（2018上海医交会）上杨杰表示：“我们相信，共享医疗是未来发展的趋势！”
据《看医界》了解，目前仅仅在医技中心层面，不少入驻机构就开始体会到了合作共享的收获，而且围绕着新虹桥国际医学中心，周边涌现了一批高端医疗机构和研发机构，希望共享新虹桥国际医学中心发展的红利，并与新虹桥医学中心达成合作协议，新虹桥医疗城正在逐渐形成品牌和规模效应，一批原本计划出国医疗旅游的国内客人纷至沓来，前来学习参观交流的医疗产业界人士也持续不断。
改革探索、突破瓶颈……新虹桥在路上
“十年磨一剑！新虹桥医学园区项目到现在，经历了十位区委、区政府的主要领导更替，还是依然坚持一张蓝图干到底。”不久前，调研新虹桥园区“十四五”规划的一位知名专家由衷感慨，新虹桥医学中心从无到有、从有到优，不断发展完善，一路走来颇为不易。
据了解，在医学园区建设的过程中，碰到不少酸甜苦辣的事情，不少政策的“玻璃门”、“弹簧门”需要突破。随着政府行政审批改革的快速推进、利好政策密集出台、各级领导和业内专家的密切关注，目前的营商环境持续改善，但在一些环节上，还面临一些政策上的瓶颈。
首先就是宏观的支持政策出台之后，具体落地配套政策不足。
医学园区项目启动到现在，围绕创新的实践，一些有关商业保险、进口药品器械准入、大型设备配置、前沿医疗技术先行先试等诸多方面，亟需可操作的落地政策支持。
医技中心内景
《看医界》采访园区有关人士了解到，按照一开始的顶层设计，基于园区共享方案，各家医疗机构不再单独设立血库（或者输血科），计划把中心血库设置在共享的第三方独立检验中心，连场地空间也预留了。但是在实际推进过程中遇到了政策瓶颈问题，由于血液管理安全的要求，现行的法律法规不支持在第三方独立检验中心设血库。
再比如，通常患者手术治疗前必需要做HIV初筛检验，规划上在医学园区设置了共享的第三方检验中心，但实际上HIV初筛资格目前还没有对园区的第三方独立检验所开放。
《看医界》了解到，目前园区的建设进度总体平稳，相关支持政策也陆续出台，但在具体与公立医院资源整合、项目合作和机制落实上都还有一定的难度，作为新虹桥园区的建设单位和所在地政府层级上都难以牵头协调推进市级公立医院优质资源整合参与园区建设，难以撬动市级甚至国家级更高资源落地，同时在具体操作上也难以直接形成具体落地的实施政策，对新虹桥园区的发展带来一定的瓶颈。
有业内专业人士建议，具体落实公立医院优质资源（品牌、人才、技术、管理等）与园区社会办医两个平台之间规范有序的流动，可以选择相对条件成熟的机构开展合作试点，探索建立公立医院与社会办医“基于成本、责任共担、利益共享、社会接受”的利益平衡机制、合作模式、公立医院参与健康产业发展的实现方式，充分利用外部资源和市场机制促进公立医院改革，增强公立医院优势资源的流动效率，加快园区的建设发展。
可见，作为医疗改革的试验田，新虹桥医学中心建设必然是一条突破条条框框束缚的探索之路，也是为中国医改探索一条具有新虹桥特色的创新发展之路，这其中，离不开政策、产业、医疗界等诸多人士的智慧和努力。（本文为《看医界》发布，转载须经授权，并在文章开头注明作者和来源。）
END
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