过去八年多，日本对中国固有领土钓鱼岛列岛的觊觎，不仅深刻影响着中日关系走向，更牵动着地区和平稳定。2012年9月，日本政府作出“购岛”闹剧，遭中国有效反制后略有收敛，特别是2018年10月日本首相安倍晋三访华取得积极成果和共识后，钓鱼岛问题得到很大程度的管控。
钓鱼岛。新华社
然而“树欲静而风不止”，日本总有些势力希望钓鱼岛争端成为中日关系身上“时时发作的溃疡”并从中渔利。据日本《八重山每日新闻》报道，2020年9月18日，冲绳石垣市议会突然通过一项意见书，决定登陆所谓“尖阁诸岛”（实为中国钓鱼岛及其附属岛屿），建设配套设施，这一行径若得逞，势必严重冲击中日关系，因此被日本媒体形容为“石垣独走”（意为用地方擅自行动绑架中央政府）
无利不起早
9月18日，由议长平良秀之主持的石垣市议会例会上，议员长山家康的“登陆钓鱼岛并勘察修建支持渔业活动设施”的提案获得19票支持通过，日共党籍议员井上美智子投出反对票，议员长滨信夫拒绝投票而退席。决议案妄言：“‘尖阁诸岛’乃从先人继承的重要财产，为了将来永远负责地传承下去，进行自然环境、生态系统、文化财产的调查是紧迫课题。为能在周边海域安全、安心地捕鱼，有必要针对气象海况观测点、灯塔、通信中继站、船舶整备等设施建设进行实地勘察。”同时，议案还提及人员登陆必须注意措施的适当性，关照日本与邻国（即中国）的关系。作为唯一的反对者，井上美智子批评道：“在这个时期通过这样的决议，完全是背离和平主旨。”她强调，钓鱼岛问题应该由国家之间外交协商解决。据介绍，为了给自己壮胆，那些投赞成票的议员信奉这样的逻辑：即便他们“独走”造成危机事态，那也有“警备出动”的日本自卫队甚至依照《美日安保条约》第五条提供援助的驻日美军“撑腰”，“事闹得再大也有个子高的人顶着”！
不可否认，安倍“二次执政”后期，扭转了中日关系“冷冻”局面，一大进步是与中国相向而行，在领土问题上一定管控，避免冲击两国友好的大局。但源于“控制”乃至最终“吞并”钓鱼岛的大思路没有变化，日本政府在“自我克制”之际，却默许乃至纵容地方当局、财团、智库及民间交流团体制造“小动作”，形成“官民一体”的协同机制，促进国际社会的“理解日本领土主张”。事实上，石垣市自2012年“购岛风波”后尝到甜头，因其毗邻钓鱼岛的地利，长期缺乏中央投资的石垣一下子成了“香饽饽”，不仅防卫省、海上保安厅、农林渔业省等纷纷增派单位进驻，建设大批基础保障设施，带来大量就业机会，而且东京出于“实边”的考虑，增大对当地的转移支付和投资，一定程度上刺激了经济。不仅如此，石垣市“揣摩上意”，陆续就钓鱼岛课题设置相关专家委员会，为民间专家学者“建议献策”搭建平台。
近年来，那里接待多批“领土主权内外传播专家学者恳谈会”人士，鼓噪“探讨推动宣传日本领土主张的有效方法”，该恳谈会负责人山本一太曾称赞石垣市的热情，明确表示：“恳谈会将根据首相和外务大臣提出的政策方针，积极出谋划策，为宣传工作提供智力支持。”而日本外务省预算年均提供约5亿日元，援助民间研究机构开展各类活动，并为“对日理解特别项目”额外资助2亿日元，专门为“争控”钓鱼岛寻找证据，而这些资金一大块落到石垣市当地头上。
面对“卷心菜”
钓鱼岛自古是中国固有领土，但在1971年却被美国以“移交行政管辖权”的名义“私相授受”给日本。本来，中日基于《和平友好条约》的精神，采取“搁置争议”的务实态度，推动两国关系持续健康稳定的发展。可2012年日本悍然宣布对钓鱼岛进行非法的“国有化”，香港《广角镜》周刊形容为“敬酒不吃吃罚酒”，“无形中”放开了中国主动维权的手脚。日本共同社指出，八年来，中国在钓鱼岛及其附属岛屿周边的活动既主动又活跃，尤其是中国公务船驶入钓鱼岛周边海域的次数，2012年为20次，2013年达到52次，之后每年30次以上成为常态。日本海上保安厅第11管区称，光在2017年9月10日上午，中国海警局就有四艘船只驶入钓鱼岛周边海域，9月11日上午又在附近航行。
专家认为，中国在钓鱼岛问题上采取文武兼备的“卷心菜战略”，即中国一方面积极进行外交斗争，另一方面在争议水域的内侧安排渔船从事渔业活动，外侧海域是渔政、海警等执法机构巡逻船巡逻，更不要说强大的海军力量。这样做的好处一是避免事态升级，二是防止军事冲突。前日本海自舰队司令官香田洋二承认，“由于涉及国家主权，两国在外交层面都不能让步，这是实情”，但“始作俑者”日本在中国“奉陪到底”的斗争态度面前越来越无法淡定，竭力寻求“第三方”美国为自己“背书”。美国海军战争学院中国海事研究所教授吉原俊井称，中日公务船在钓鱼岛的对峙动态，已然令日本社会习以为常，现在日本报纸所谓“领海侵犯”的报道完全成了“边缘新闻”，“从舆论效果来看，中国赢了第一局，因为它成功让日本坚持的‘钓鱼岛无争议’立场无法自圆其说，接下去是要将日本拉到围绕钓鱼岛主权进行双边磋商的谈判桌上”。吉原的上司、中国海事研究所所长彼得·达顿则表示，钓鱼岛主权问题拿到中日双边磋商平台的那一天，就是日本在舆论战和外交战“大溃败”的那一天，因为它过去“不涉及，不讨论，不谈判”的立场形同破产。
中国有战略定力
当前，中国正处于实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期，排除各类干扰因素，乘势而上实现伟大复兴是十三亿中国人民最大的利益。近年来，外部势力制造各种事端的根本目的在于破坏中国的发展，诱导中国犯战略性错误，改变既有的、正确的发展道路，遏制和阻挠中华民族的伟大复兴。
当前，在领土争端上，中国应意识到日本不会甘心失去对钓鱼岛的争夺，也不会放弃利用钓鱼岛争端“拉美抗中”图谋，中日围绕这一问题的较量将持续下去，中国“以斗争求团结则团结固”的规律仍然成立。观察中国当前对日政策，核心是秉持“亲、诚、惠、容”理念，做实利益的共同点和交汇点，倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，逐步改变日本经济发展上依赖中国、安全外交上防范中国的二元局面。其次，中国倡导以发展为核心的周边外交战略，一些别有用心的人想要在东亚生乱生变，目的在于以乱搅局，乱中谋霸，这是因为他们丧失在东亚乃至亚洲控局的自信。中国不会随他们的节奏跳舞，要以坚定的发展自信在这场战略竞争中胜出。与此同时，中国加强军事斗争准备，以实力为后盾，以有理有利有节为原则，使外界更加清晰地认识到中国的底线与意志。以备维权，以备造势，以备慑战，以备胜战，有效地维护主权、保障发展、构建环境、制衡强权。
新民眼工作室吴健
编辑 | 顾莹颖