瑞士日内瓦湖畔,传来一个好消息!

15日,世界贸易组织专家组就我诉美301关税措施世贸争端案发布专家组报告,认定美方涉案征税措施违反世贸组织义务。

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△9月15日,世界贸易组织发布专家组报告

消息一出,我国商务部新闻发言人在深夜发出回应!

中方对专家组作出的客观、公正裁决表示赞赏。中方将美方单边主义和贸易保护主义的错误做法诉诸世贸组织争端解决机制,是维护自身合法权益的需要,也彰显了中方尊重世贸组织规则、维护多边贸易体制权威性的坚定决心。

以世贸组织为核心的多边贸易体制是国际贸易的基石。中方始终坚定支持和维护这一基石,尊重世贸组织规则和裁决。中方也希望美方充分尊重专家组的裁决和以规则为基础的多边贸易体制,采取实际行动,与中方和其他世贸组织成员相向而行,共同维护多边贸易体制,推动世界经济稳定健康发展。

美国滥用臭名昭著的“301条款”

自美国宣布以“301条款”对华征税以来,这场激烈的角力就在日内瓦湖畔开始了。

2018年4月3日,美国不顾中国的严正交涉,公布对华“301条款”调查征税建议清单,涉及每年从中国进口的价值约500亿美元商品。

对此,中国驻世贸组织大使张向晨发表声明,指出美国根据“301调查”报告公布拟对华采取的关税措施,蓄意严重违反世贸组织最基本、最核心的最惠国待遇、关税约束等规则和纪律,是典型的单边主义和贸易保护主义行径。

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△中国驻世贸组织大使张向晨

在多边贸易体制的历史上,“301条款”肆虐一时,臭名昭著,遭到很多国家的抵制。自2000年初,“301条款”已偃旗息鼓多年。

美国曾承诺不违反世贸组织裁决,以符合世贸组织规则的方式实施“301条款”。然而,美国针对中国采取“301条款”措施,公然违背了其之前许下的承诺。

什么是美国301调查?

美国《1974年贸易改革法》第301节授权美国贸易代表(USTR)及总统应申诉或自行决定就外国政府不合理或不公正的贸易做法进行调查,并采取制裁措施,301调查由此得名。该法历经多次修改,最近一次修改为《1988年综合贸易与竞争法》。

301调查分为三类,即针对外国政府不合理或不公正的贸易做法的一般301调查、针对外国政府知识产权保护不力的特别301调查和针对重点国家不合理或不公正的贸易做法的超级301调查。其中,超级301条款为“暂时性”条款,须立法特别授权,仅在1989—1990年和1994—1997年间生效。

中国随即对美国有关做法诉诸世贸组织争端解决机制。同时,对美产品采取对等措施,坚决捍卫自身合法权益。

该案历时两年多时间,如今最终得到了世贸组织的裁决。

贸易保护主义不得人心 美国转而破坏世贸组织

除了中国,世贸组织多个成员都曾将美国诉至世贸组织。

以美国的邻国加拿大为例,2017年,美国对加拿大进口软木加征关税,加拿大随后将美国诉至世贸组织。

今年8月24日,世贸组织专家组最终就加拿大诉美国软木反补贴措施案发布报告,裁定美国的做法违反了《补贴协定》相关规则。

这样起诉美国的案件,在世贸组织不胜枚举。

△世贸组织发布加拿大诉美国软木反补贴措施案专家组报告

明明是自己理亏,美国总统特朗普却一直攻击多边贸易体系和世贸组织。他认为世贸组织“很糟糕”“对美国不公平”,拒不执行美方败诉案件,并多次威胁要退出世贸组织,甚至不惜为一己私利破坏世贸组织。

△美国单边主义行为不断侵蚀世贸组织

世贸组织上诉机构被称作国际贸易的“最高法院”,是该组织争端解决机制的重要组成部分,被誉为“皇冠上的明珠”。世贸组织成立25年来,争端解决机制发挥了重要作用,专家组和上诉机构就200多个贸易争端作出裁决。

此前,美国多次阻挠上诉机构新法官遴选,导致仅有一名法官在任,无法审理案件。去年12月,美国再度否决上诉机构改进草案,导致上诉机构最终停摆。

△时任世贸组织总干事阿泽维多

今年8月31日,时任世贸组织总干事阿泽维多提前离任。根据规定,在11月选出新总干事前,总理事会将指定一名现任副总干事担任代理总干事,暂时领导世贸组织。美国却坚持任命一名美国籍副总干事担任该职位,导致进程陷入僵局。

虽然代理总干事只是在过渡期内暂时领导世贸组织,并不会产生实际影响力,美国依然将其政治化,不断破坏世贸组织的正常运转。

多方反对美式霸权 力挺世贸组织

美国的贸易保护主义加剧了国际贸易纷争,其单边主义做法则严重动摇了世贸组织的根基,使多边贸易体制面临空前险境。

面对美国霸权,多个世贸组织成员用行动予以回应。针对美国导致上诉机构停摆,中国、欧盟和其他17个世贸组织成员共同建立了多方临时上诉仲裁安排,维护世贸争端解决机制在上诉机构停摆期间的运转。

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△世界贸易组织总部

7月31日,参加方已就仲裁员名单达成一致,成功组建了由10人组成的仲裁员库。多方临时上诉仲裁安排将在上诉机构停摆期间,利用世贸组织《关于争端解决规则与程序的谅解》第25条规定的仲裁程序,处理各参加方提起上诉的争端案件,这体现出各方对多边贸易体制的信心和支持。

此外,世贸组织成员也将继续推动解决上诉机构停摆等问题,共同维护以规则为基础的多边贸易体制。

△9月1日,阿泽维多在社交媒体上发表离任感言

离任后,阿泽维多依旧力挺多边贸易体制和世贸组织,指出多边贸易体系是全球和平与繁荣的支柱。他曾表示,世贸组织可能并不完美,但它不可或缺。至少在贸易领域,世贸组织让我们远离丛林法则主导的世界。(总台记者 朱赫 张赫)

(部分内容来源:商务部公平贸易局)