宝鸡新闻网讯（记者 张超）“规范办学、资金监管、收费退费等”，谈及校外培训机构，这些都是广大家长普遍关心的问题，也是教育部门管理的重点、难点。今年宝鸡市教育局主动出击，积极作为，全面落实“努力构建校外培训机构规范有序发展的长效机制”的治理要求，6个重磅文件的出台，打出了建立长效机制、促进培训机构规范健康发展的组合拳。
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直击重点难点
半年出台6个重磅文件
今年3月，宝鸡市教育局通过网络问卷的形式开展调查，共收集调查问卷4785份，问卷内容包含了学生参训、规范办学、监督管理等24个具体问题，调查对象涵盖了小学、初中、高中各个学段各个年级学生。通过归类分析，掌握了群众关注的重点问题，查找出管理上的薄弱环节，为建立长效机制提供了民意支撑。
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在充分调研的基础上，宝鸡市教育局起草、引发了《关于加强校外培训机构长效管理的意见》《宝鸡市校外培训机构负面清单》《关于进一步加强校外培训机构专用账户监督管理工作的意见》《宝鸡市校外培训机构专用账户监管协议》《宝鸡市校外培训机构培训服务合同》《宝鸡市校外培训机构星级评估工作方案（试行）》等六份重磅文件，分层次召开了培训机构代表、县区教体局意见征求会，并广泛听取了市场监管、金融、法务等各部门意见。长效管理意见中，明确提出了公示内容、服务合同、收费退费要求、分类登记管理、建立专用账户、加强教育督导、实行星级评估等核心内容，为其他几个文件提供了政策支撑，为全市培训机构发展明确了方向。
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按照《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》精神及省市相关要求，市教育局制定负面清单列出了40条培训机构禁止和限制的行为，为照单监管、实行黑白名单制度提供了依据，为规范办学划定了底线。
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监管不放松
建立专用账户、开展星级评估
全市统一下发培训服务合同示范文本，通过合同形式有力维护双方权益，提高家长对管理政策的知晓率。在使用时，合同实行全市统一编码，通过规定机构编码的形式，让无证机构无法生存。同时，合同又充分考虑机构的实际，主要约束收费跨度和退费办法，对优惠性经营活动不造成实质影响，实现了双方权益由政策保障向法律保护的转变。
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为加强校外培训机构资金监管、防范重大风险，宝鸡市教育局下发《关于进一步加强校外培训机构专用账户监督管理工作的意见》，在全市范围内建立专用账户监管制度。同时下发了专用账户资金监管协议，通过严控账户最低余额和大额资金流动等措施加强对培训机构资金的监管，切实保障受教育者权益。
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在加强监管的同时，宝鸡市教育局高度重视建立激励机制，专门研究下发《宝鸡市校外培训机构星级评估工作方案》，围绕党的建设、依法办学、教学管理、办学条件、安全管理、社会评价等方面，对校外培训机构进行全面评估打分，进行评星授牌，加强正面引导，营造争先创优的培训市场氛围，提升校外培训机构的整体发展质态。
严字当头、实处着力，宝鸡市教育局制度设计思路明晰、无缝衔接，为校外培训戴上了“紧箍”，扫除了校外培训模糊地带，营造良好教育生态。