相关部门通过监管寻租受贿为其充当保护伞，这才是民营医院长期违规难以遏制背后的真正原因。
据“新华社”报道，8月20日，宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院一审公开宣判银川欧亚男健医院恶势力犯罪集团一案。
48名被告因诈骗、敲诈勒索、故意伤害等罪名被判处有期徒刑，接受不等期限的从业禁止。其中主犯苏益雄被判处有期徒刑20年，并处罚金人民币610万元。
2015年7月至2019年5月，银川欧亚男健医院采用虚构病情、病症、诊疗效果等方式对被害人实施检查，进行手术、治疗等操作，骗取被害人财物，非法敛财累计超过1亿元人民币，诈骗348人次，造成18人轻伤二级、51人轻微伤。
图为庭审现场
复制“男博模式”，诱骗患者接受治疗
兴庆区人民法院经审理查明，银川欧亚男健医院有限公司于2015年7月成立。
医院由苏益雄和巨豪集团共同出资创建，其中苏益雄担任公司法定代表人，巨豪集团先后派被告人吴凤华、张建伟担任总经理。
上述三者先后招募医院管理层，拉拢、交流、招聘熟悉遵义汇川欧亚医院“开发”“探查”模式的人员入职。部分无执业资格的人员担任医生、护士。
遵义汇川欧亚医院派人到银川专门进行“男博模式”培训，即利用“假图谱”诱骗被害人复诊、增加治疗。前者今年同样接受法院判决，被告人韩某被判有期徒刑20年，并处罚金920万元。
遵义市公安局红花岗分局刑侦大队办案民警邓南曾对央视新闻称：“（犯罪集团）在网上用一些美女头像或者医生头像来诱惑受害人，套路性地、带一点引诱地询问被害者最近的性生活质量如何，是否感到不适等问题。”
图片来源：央视焦点访谈
从网络客服、导医、门诊、B超检验到手术、治疗，银川欧亚男健医院打造出各环节互相配合的诈骗流程。
据《新华社》消息，在手术过程中，该院医生用“不缝合伤口”等方式逼迫被害人接受新增的手术和治疗，勒索被害人财物，实施无医学依据且根本不可能达到检查诊断目的微创检查或不符合诊疗规范、虚假的手术，造成18人轻伤二级、51人轻微伤。
国浩律师（天津）事务所张永泉律师告诉“医学界”，医疗服务关系中的信息不对称很严重。医生和患者之间存在巨大的黑箱，在公立医院表现为医患沟通成本高、矛盾激化。不太正规的医院可以在黑箱里做很多文章，甚至进行犯罪活动。
短短4年内，银川欧亚男健医院便非法敛财累计超过1亿元人民币，诈骗348人次，共计约659万元，敲诈勒索9起，达27万元。
8月20日，银川市兴庆区人民法院依法对苏益雄等48名被告人诈骗、故意伤害、敲诈勒索、窝藏涉恶犯罪集团一案一审公开宣判。其中主犯苏益雄被判处有期徒刑20年，并处罚金人民币610万元。
图为庭审现场
张永泉律师认为，案件涉及到的“诈骗”与“敲诈勒索”含义有所区别：
诈骗主要采用虚构事实的方法。例如受害者本身没有疾病，或生理性改变不需要治疗。但犯罪人员谎称受害者生病，从而诱骗其接受治疗。
敲诈勒索主要的手段则是虚构后果。犯罪人员可能会把轻微的疾病夸大成严重的疾病，通过心理上的强制或威胁，给受害者施加压力，即如果不接受复杂治疗（如血液净化、磁疗等方式），疾病将会恶化成绝症。
由于行为极其恶劣，银川欧亚男健医院最终被界定为“恶势力犯罪集团”。
张永泉律师解释道，“该院和其他民营医院的本质区别在于，前者通过诈骗、敲诈、抢劫甚至暴力犯罪的方法，获得稳定的经济来源供养组织，而不像其他医院通过医疗合同，提供医疗服务，获得合法收益。
黑恶势力的一般特征在于，其建立起人员相对稳定的组织。组织内部分成若干层级，各层级分工不同，收益也不一样。例如该民营医院存在网宣部门，需要做宣传工作、提高获客率，他们和其他人员收益可能是不一样的。”
2017年初露端倪，
监管部门称对其“忍很久”了
据“宁夏新闻网”报道，自2017年以来，银川市卫生行政部门就多次对民营医院进行明察暗访。两年来，仅银川欧亚男健医院就被银川市卫生健康委责令停业整顿3次、行政处罚9次。
银川市卫生健康委有关负责人表示，“这些成绩不及格的民营医院，大部分都存在违规医疗行为，但由于取证难、查证难，每次执法检查时，都够不着吊销执照的标准，很难一下子予以取缔，依法行政过程中困难重重。通常对这些医院顶格处罚，罚款3000元至5000元，的确没有起到震慑作用。”
一位来自银川的医疗行业从业者告诉“医学界”，“欧亚男健医院在当地老百姓中的口碑很差。此次本应该由卫生系统查处的案件，被公安部门查处，这与监管有很大关系。”
早在2018年4月，该院不规范诊疗行为和收费行为就被银川电视台的《电视问政》栏目曝光。
2017年10月17日，20岁的小张因性功能差、双侧睾丸隐痛到银川欧亚男健医院就诊。经检查，医生诊断他患有无精症、双侧睾丸鞘膜积液、早泄、性功能障碍、前列腺炎，并为他实施了三项手术，共花费21900元。术后医生为他安排了核磁渗源三维磁疗+电疗等物理治疗和药物治疗，整个治疗结束后，小张的总医疗费用高达10万多元。
面对执法人员提出的“收费是否过高”的质疑，银川欧亚男健医院负责人再三强调：民营医院有权自主定价。
对此，时任银川市物价局价格监督检查局局长张革说：“民营医院可以自主定价，所以价格高未必违法，只要做到明码标价，透明公开，就是合法合规的。再次提醒大家，到民营医院就诊时要仔细核查价格，在知情同意的情况下接受了治疗，后面又嫌价格贵投诉，这是无效投诉。”
事情曝光后，银川欧亚男健医院依然顶风作案。
据《银川晚报》报道，2019年7月26日下午， 银川市卫生健康委员会决定吊销银川欧亚男健医院《医疗机构执业许可证》。
中国社会科学院公共政策研究中心特约研究员贺滨告诉“医学界”，部分民营医院诈骗行为屡禁不止的原因是多方面的。
“我认为主要原因并不是民营医院的道德问题，而是环境问题。
如医疗行业的准入管制和缺乏平等的竞争环境，导致民营医院需要向监管者支付贿赂以获得审批。
且由于公立医院的行政化和医生编制管理等现实，导致多数民营医院无法得到必要的资源（包括医生、土地资源和政策资源等）。这导致部分民营医院不得不通过违规方式获取投资收益。
相关部门通过监管寻租受贿为其充当保护伞，这才是民营医院长期违规难以遏制背后的真正原因。”
资料来源：
1.https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_8809113
2.https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_8619089
3.http://www.xinhuanet.com/2020-08/20/c_1126393277.htm
4.
5.
6.http://www.nxnews.net/ds/ycdt/201907/t20190726_6364355.html
来源：医学界
作者：从小新
审稿：田栋梁
校对：臧恒佳
责编：潘颖
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