中国商报/中国商网（记者 王琰）近日，国务院办公厅发布《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》（以下简称意见），聚焦贸易新业态发展、加工贸易梯度转移、鼓励外资更多投向高新技术产业、给予外贸外资企业金融支持等方面，推出了15条有力措施。
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多措并举稳外贸
海关总署8月7日公布的数据显示，今年前七个月，我国货物贸易进出口总值达17.16万亿元，降幅较上半年收窄1.5个百分点。其中，7月我国外贸进出口达2.93万亿元，增长6.5%；出口强势实现两位数增长，达到1.69万亿元，增长10.4%；进口达1.24万亿元，增长1.6%。
在外部形势依旧严峻的情况下，我国外贸可以说是率先回暖，这与国家推出的多项稳外贸举措不无关系。
7月29日，国务院常务会议部署四项措施进一步扩大开放稳外贸稳外资，包括支持外贸企业增强抗风险能力。针对企业订单减少等突出问题，推出有效措施支持拓市场、增订单。运用出口信用保险积极保障出运前订单被取消风险；鼓励中西部、东北地区发挥优势，承接劳动密集型外贸产业。支持发展跨境电商、海外仓、外贸综合服务企业等新业态，扩大市场采购贸易方式试点，带动中小微企业出口；完善吸引外资政策环境。
紧接着，此次意见出炉，又提出15项稳外贸稳外资政策措施。而这一次的措施则更加具体，从金融支持到发展贸易新业态，特别聚焦了中小微外贸企业，为下一步外贸发展掌舵。
值得关注的是，意见强调，给予重点外资企业金融支持。外资企业同等适用现有1.5万亿元再贷款再贴现专项额度支持。加大对重点外资企业的金融支持力度，进出口银行5700亿元新增贷款规模可用于积极支持符合条件的重点外资企业。
对此，专家表示，当前，在新的全球分化的格局下，中国对外资的吸引力度本身就有优势，而现在又进一步加大了开放力度，能让这些外资更多地留在中国。“由于我国疫情控制比较好，应该利用这个机会吸引更多的资本进入我国。”而此次意见也从加大重点外资项目支持服务力度、鼓励外资更多投向高新技术产业、降低外资研发中心享受优惠政策门槛等方面，加大对外资企业支持力度。
支持贸易新业态发展
值得关注的是，此次意见再次提出支持贸易新业态发展。业内人士认为，此次15条稳外贸稳外资政策措施中的一大亮点是尽快推动在有条件的地方新增一批市场采购贸易方式试点，力争将全国试点总量扩大至30个左右。这是一项新的政策信号。
据了解，在5月18日举行的国务院新闻办发布会上，商务部部长钟山表示，今年要加快推进试点，特别是跨境电商综合试验区，从原来的59个扩大到105个，“我们要支持这些新业态发展，培育外贸新动能，使这些新模式新业态成为外贸发展新亮点”。
疫情发生以来，全球贸易遭遇重创，但跨境电商成为外贸增长的重要亮点，在整个外贸中的增速一直遥遥领先。从6月开始，我国进出口双双实现正增长，7月出口也首次实现两位数增长。而近年来，政策频频向跨境电商行业释放利好信号，引导行业走上快速发展道路。根据网经社的数据，2013年至2019年，我国出口跨境B2C（直接面向消费者销售产品和服务商业零售模式）由0.38万亿元增至1.73万亿元，复合年均增长率达28.7%，占出口跨境电商比例由14.1%增至21.5%。
除此以外，本次意见还突出服务便利化。国家税务总局货物和劳务税司司长谢文表示，在出口退税方面强化“三个便利”。“一是推行出口退税无纸化‘非接触式’办理，提升退税便利程度；二是推行实地核查‘容缺办理’，解决企业燃眉之急；三是推广‘单一窗口’出口退税申报功能，开辟申报的新渠道”。
中小微再迎利好
此次意见还重点关注中小微外贸企业，提出要进一步扩大对中小微外贸企业出口信贷投放。据了解，在长三角、珠三角聚焦的外贸企业中很多都是中小型企业，这些企业资金少，依靠传统的代工模式生存，眼下订单减少，这些企业的资金链势必出现紧张的情况。专家表示，出口信贷是这些企业重要的资金来源之一，加大出口信贷投放可以帮助这些企业解决流动性的问题，这对于中小企业来说是雪中送炭。
据统计，为了进一步在疫情之下降低企业出口风险，今年上半年，中国出口信用保险公司承保金额达3246.1亿美元，同比增长5.9%；服务企业超过12.6万家，同比增长21.1%；支持企业获得银行融资1343.5亿元，同比增长21.1%。
商务部研究院副研究员庞超然表示，意见明确要求信保提高承保效率，积极保障出运前订单被取消的风险，推动政府性融资担保机构参与风险分担弥补信保保险后的风险敞口，引导金融机构加大对小微外贸企业提供融资支持，将有效解决当前出口企业贸易融资面临的困难和梗阻，推动金融机构为外贸企业提供流动资金支持，更好促进信贷资金流向实体经济，在疫情冲击下为外贸企业现金流提供稳定保障。
消费、投资、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。业内人士表示，今年以来，受疫情影响，世界经济下滑、保护主义上升、国际市场萎缩，给我国外贸外资发展带来更多的不确定性。因此，进一步做好稳外贸稳外资工作对于经济增长非常重要，尤其是将其放在“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”背景下考量，此次推出的15条措施有超越经济增长的重要意义。