15项稳外贸稳外资政策措施发布 全力支持中小微外贸企业发展

subtitle 中国产经新闻 08-16 19:43

本报记者 宁婧报道

8月12日,国务院办公厅印发《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》指出,当前国际疫情持续蔓延,世界经济严重衰退,我国外贸外资面临复杂严峻形势。要深入贯彻习近平总书记关于稳住外贸外资基本盘的重要指示批示精神,落实党中央、国务院决策部署,做好“六稳”工作、落实“六保”任务,进一步加强稳外贸稳外资工作,稳住外贸主体,稳住产业链供应链。

稳外贸稳外资措施力度加大

《意见》提出15项稳外贸稳外资政策措施,主要内容包括:一是加大财税金融支持。更好发挥出口信用保险作用,积极保障出运前订单被取消的风险。支持有条件的地方复制或“信保+担保”的融资模式。以多种方式为外贸企业融资提供增信支持。进一步扩大对中小微外贸企业出口信贷投放。给予重点外资企业金融支持,再贷款再贴现专项额度同等适用外资企业。降低外资研发中心享受优惠政策门槛,鼓励外商来华投资设立研发中心。

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二是发展贸易新业态新模式。新增一批市场采购贸易方式试点,力争将总量扩大至30个左右,支持跨境电商平台、跨境物流发展和海外仓建设等,加大对外贸综合服务企业的信用培育力度。拓展对外贸易线上渠道,推进“线上一国一展”,支持中小外贸企业开拓市场,帮助出口企业对接更多海外买家。

三是提升通关和人员往来便利化水平。进一步推动规范和降低进出口环节合规成本,在有条件的口岸推广口岸收费“一站式阳光价格”,加大技术贸易措施咨询服务力度。在严格落实好防疫要求前提下,继续与有关国家商谈建立“快捷通道”,为人员往来提供便利,分阶段增加国际客运航班总量,适度增加与我主要投资来源地民航班次。

四是支持重点产业和重点企业。引导加工贸易梯度转移,培育一批东部与中西部、东北地区共建的加工贸易产业园区。进一步加大对劳动密集型产品出口企业的支持力度。“一企一策”帮助大型骨干外贸企业破解难题。对重点外资项目一视同仁加大用地等服务保障。推动高新技术企业认定管理和服务便利化,鼓励外资更多投向高新技术产业。

毫无疑问,在当前国际疫情持续蔓延,世界经济严重衰退,我国外贸外资面临复杂严峻形势的背景下,于此时印发稳外资外贸的《意见》可以起到积极的提振作用。

民银智库宏观区域研究团队负责人应习文在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,可以看出本次《意见》的针对性强,受惠面广,对我国在疫情持续蔓延、世界经济严重衰退的环境下,实现“稳外贸稳外资”目标,促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。

具体来看,应习文分析,一是支持外贸企业渡过难关,包括加强出口信贷和信用保险支持,支持电商平台、跨境物流和海外仓建设来帮助出口企业对接海外买家等;二是支持外资企业,包括金融支持适用于外资企业,提升通关和人员往来便利化,鼓励外资投资高新技术产业等;三是支持重点产业重点企业,包括支持区域贸易产业梯度转移,一企一策解决外贸企业难题等。

与此同时,商务部国际贸易经济合作研究院副研究员庞超然向《中国产经新闻》记者表示,当前,疫情在全球蔓延形势严峻复杂,保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩等问题给我国外贸外资发展带来更多不确定因素,对企业发展的预期和信心造成较大影响。外贸外资发展也面临外需下滑、订单不稳、商业洽谈不便利等问题,下半年外贸外资发展仍面临较大压力。在此背景下,政府从加大财税金融支持、鼓励外贸新业态发展、促进产品通关和商务人员往来、支持重点产业和企业发展等四个方面,出台了精准有效的帮扶措施,在全球跨境贸易和投资下滑的大背景下,为稳企业预期、增市场信心、促业务发展发挥了积极的作用。

针对中小微企业出台各项措施

值得关注的是,此次《意见》较大程度关照了受疫情冲击影响最大的中小微企业。对此,应习文认为,《意见》主要从信贷支持、开拓市场、提升便利三方面支持小微企业。首先,进一步扩大对中小微外贸企业出口信贷投放,今年以来监管层已通过再贷款再贴现专项额度、贷款延期支付、普惠信用贷款计划等政策,加强对小微企业的信贷支持。本次《意见》特别提出了对外贸小微企业出口信贷加强投放,是一个精准定向的重要补充;其次,支持中小外贸企业开拓市场,包括新增一批市场采购贸易方式试点、支持跨境电商平台、跨境物流发展和海外仓建设、对外贸易线上渠道拓展等;最后,提升便利化水平,规范和降低进出口环节合规成本,加大技术贸易措施咨询服务力度,均有助于提升外贸小微企业出口的便利性,降低经营成本。

“在金融支持外资企业方面,《意见》明确了外资企业可同等享受政府专项资金的待遇,有力推动了国内金融机构对于外资企业的支持和帮助,克服当前国际金融市场大幅波动下外资企业融资难题,更好鼓励了外资企业本地化融资和属地化经营,在更大范围和更深层次打造内外资开放平等的待遇和公平竞争的环境,为疫情影响下稳固外资企业在华发展的信心奠定坚实的基础。”庞超然补充说道。

业内专家表示,中小微企业没有太多实际资产,更多是以贸易为主,人力成本不多,资产力量也有限,抵押贷款其实是相对困难的。疫情推动了外贸企业数字化转型,也加速了跨境电子商务、数字化展会等新业态、新模式的发展。从政策来讲,减税降费力度空前,能一定程度上缓解企业压力;另一方面,还可通过供应链金融、数字融资等方式,主动创新服务模式。“对特定企业而言,在数字交易过程中,将其他已有资源作为融资信用来考察。让整个考量标准也更加多元。”

此外,庞超然指出,在保险保障支持外贸企业发展方面,《意见》明确要求信保提高承保效率,积极保障出运前订单被取消的风险,推动政府性融资担保机构参与风险分担弥补信保保险的风险敞口,引导金融机构加大对小微外贸企业提供融资支持,有效解决了当前出口企业贸易融资面临的困难和梗阻,推动金融机构为外贸企业提供流动资金支持,更好促进信贷资金流向实体经济,在疫情冲击下为外贸企业现金流提供稳定保障。

《意见》要求,各地区要结合实际,完善配套措施,认真组织实施,推动各项政策在本地区落地见效。各部门要按职责分工,加强协作、形成合力,确保各项政策落实到位。

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