包含伊核协议的联合国安理会第2231号决议,涉及到对伊朗的武器禁运,而该禁令将在10月18日正式到期。因此,美国这段时间一直都在积极采取外交手段,试图延长甚至扩大禁令。然而随着安理会加快对美国决议草案的表决进程,白宫方面却越来越感觉被孤立,一向和美国保持一致的欧洲盟友这次也不愿再提供帮助。于是预感禁运无望的美国,开始对中俄发出了威胁。

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外媒报道称,美国总统国家安全事务助理奥布莱恩在当地时间13日的新闻发布会上表示,美国正在向联合国提交有权延长对伊朗武器禁运有效期的备忘录,但是此举需要各国共同配合。奥布莱恩强调,他希望中国和俄罗斯能够正确行事,不要试图结束禁令向伊朗出售武器,否则美国将会采取必要的措施进行制裁。美国认为,在美压力之下即便安理会没有通过延长禁运的决议,也没有几个国家敢与伊朗有军事贸易往来,所以事情的关键就在于中俄是否愿意配合美唱这出戏。不过目前看来,显然是不可能的。

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彭博社则更是预测,在10月禁运期满之后,欧洲的英德法三国很可能会以默许乃至鼓掌的方式,同意他国向伊朗出售坦克,战机,导弹等先进武器。不过美媒并不认同这一做法,其认为此举在外交上无异于割掉自己的鼻子来掩饰自己的脸面,完全是在充当中俄武器制造商的无偿代理人。因为即便禁令真的取消,欧洲的军火商一样要受到美国制裁的束缚,完全不会得到任何好处。实际上原本欧盟在是否支持延长禁令这件事上,是有考虑对美妥协的,只是最近美欧关系变得越来越差,直接让法德改变了主意。

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最近美国正在给自己找新的法律依据,企图在未能达成延长禁令之际,动用特别条款,让联合国的制裁恢复至伊核协议签署之前的状态。但是在特朗普单方面宣布退出后,事实上已经失去了援引该协议条款的权力,因此这条路也是走不通的,也不会得到大部分国家的认同。在失去欧洲的支持后,阿拉伯国家成为了美国最有力的支持者,因为长期受到伊朗军事威胁,在延长武器禁运这个议题上与美国的立场是完全一致的。不过美媒也坦承,阿拉伯国家在安理会的影响力十分有限,几乎无法改变美国在联合国陷入孤立的局面。

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山穷水尽之际,美国也只剩一条路可走,那就是像美国国家安全事务助理奥布莱恩所说的那样,直接对出售给伊朗武器的军工企业进行制裁。只是中俄和欧洲国家不同,军事工业自主性很强,而且和美国几乎没有任何联系,只要不使用美元交易,美国所谓的制裁也只不过是打在棉花上,不痛不痒。更何况在国际法允许范围内的军火贸易,是各主权国家的份内之事,美国无权干涉。