在荷塘区经营餐饮店的袁锋（化名）没想到，自己店铺的营业执照和食品经营许可证，在饿了么网上外卖平台（以下简称“饿了么”）上，被一家名为“秘制串串烧”店铺套用。
▲这家“秘制串串烧”没有办理证照，却在“饿了么”平台上营业。记者 何春林 摄
更让人担忧的是，晚报记者调查发现，这家“秘制串串烧”居然是一家黑作坊，既无营业执照，也没有食品经营许可证，也没有从业人员健康证。
投 诉
生意受影响
疑是“饿了么”冒用信息所致
今年7月份，袁锋在荷塘区红旗村开了一家餐饮店。在此之前，他到荷塘区市场监督管理局办理了营业执照和食品经营许可证。
袁锋说，新店开业后，袁锋想通过网络平台销售自己的产品，于是加入“饿了么”。按照工作人员指引，他上传了门店图片、营业执照、身份证、食品经营许可证等。
“我试营业了两天，感觉生意不好，后来就没有选择在‘饿了么’做。”袁锋说，他加入了另外一家外卖平台公司。与此同时，他与该平台公司签订了协议，不再加入别的平台销售。
袁锋说，小店铺生意还不错，一天营业额1400元左右。奇怪的是，到了8月初，营业额急剧下降，目前每天营业额大约只有400元。
一打听原因，后面的这家外卖平台公司解释：袁锋在“饿了么”平台开设了一家“秘制串串烧”店铺，所以按照协议对袁锋店铺进行了流量控制。“网上客流量降了，订单自然也会少了。”
自己明明只有一家店，怎么冒出一个“秘制串串烧”呢？袁锋郁闷道，因为“饿了么”平台上的这家店冒用了他的信息，导致其生意大受影响。而这些证照信息，他此前只传给过与其对接的“饿了么”工作人员。
调 查
为何套用他人证照？
店家：是“饿了么”一名区域经理帮办的
这家“秘制串串烧”店位于繁华的新华西路，对面就是一所学校。
昨天上午11点，一名中年女性打开了店铺大门。记者注意到，该店铺陈设比较简陋，销售凉面、热狗、玉米肠、油炸串串等。
房内的非冷藏储物柜里，摆放着几根此前没有卖完的火腿肠。此时，手机播报接了一个订单。女子从储物柜里拿出一个方便袋，里面装着面条。女子将面条放进一只一次性碗里，准备打包外送。
在店内，记者没有发现营业执照、食品安全许可证、从业人员健康证等。女子说，她没有办理这些证件，“如果觉得不行，我就把店关了就是。”
截至昨天下午5时许，该店铺在“饿了么”销售数据显示成交量有22单。
既然没有证，为什么会在“饿了么”上有店铺呢，而且用了别人的证照呢？
女子回复，她不知道，是“饿了么”一名区域经理帮她处理的。“我不知道怎么弄，反正每成交一单给他们提成就是。”女子补充道。
市场监管部门
“找不到‘饿了么’办公场所和负责人”
事发后，袁锋通过网络和电话等方式，向市场监督管理部门以及“饿了么”总部进行投诉。不过，因为无法找到“饿了么”株洲地区的办公场所和负责人，此事迟迟没有进展。
昨天上午，记者来到荷塘区市场监督管理局。该局一名工作人员说，他们已将投诉派发到月塘市场监督管理所了，目前还没有办结与回复。
该局办公室一名工作人员说，她也苦恼这个问题，因为无法找到“饿了么”在株洲的具体地址以及负责人。
该局食品安全监管科潘姓负责人称，就在7月上旬，他们对“饿了么”株洲地区负责人进行了约谈。约谈的内容包括平台上的店铺脏乱差、证照不齐全、证照模糊等。
该局提供的一份整改报告显示：针对目前平台存在“证照不太清楚”“缺失食品经营许可证”“超范围经营”，公司内部排查处理方案为：
1.对所有商户进行线上与线下结合排查，涉及证照不清楚与单证商户的，并进行重新上传平台，强制下线脏乱差与无法办证的商户，并进行记录与归档。
2.对于新店上线，公司将坚持双证齐全上线，同时要求所有在售商品符合证件要求的经营范围，才能够允许上线。
3.在系统后台设置严格的审核制度，并每月进行自查整改，并保留上线记录，在开店上线环节严抓管控，禁止任何非证照经营的问题。
报告显示，此次问题商家129家，其中已经强制下线60家，通知商家限时上传资料56家，并给予排名沉底的处罚。收集资料并按要求整改上传13家。如果商家不能在要求的期限（7月31日）办理证件并上传平台，将对商家进行强制永久下线。
记者注意到，该报告落款为株洲顺为信息科技有限公司，落款日期是7月11日。
那“秘制串串烧”是否是顶风作案？潘姓负责人称，需要调查和核实。
记者注意到，该公司营业执照显示的办公地点为：天元区株洲大道68号尚格名城1期15号某房。
昨天上午，记者来到现场，并未找到上述地址和上述公司。
随后，记者获知上述公司搬至天元区悦湖国际。在现场，该处16楼有贴有该公司的名称信息。但房间里工作人员称，这家公司已经搬走几个月了。
进 展
黑作坊还在开
证照已变为芦淞区某烤鸭店
记者搜索发现，包括杭州、北京、上海等地都有此类报道，“饿了么”平台上商铺冒用他人营业执照和食品安全许可证等资料。央视“3·15”晚会还曾曝光“饿了么”网上店铺，登记信息与实际情况不符，甚至多个店铺在一起“办公”。被媒体曝光后，“饿了么”对外宣称将进行积极整改。
目前实际情况怎么样？昨天，记者在“饿了么”平台上看到荷塘区的一家米粉店，虽然上传了营业执照，但没有食品许可证以及工作人员健康证。
离谱的是，昨天下午，上述“秘制串串烧”在“饿了么”平台营业执照换了，不再是袁锋的营业执照和食品安全许可证。新的营业执照上证件显示名称为芦淞区罗师傅烤鸭店，注册时间是2017年7月9日。经营场所为：湖南省株洲市芦淞区人民中路41号学堂冲村29栋106号。
说 法
平台监管不力
部门应积极查处
湖南天桥律师事务所律师邱凌云说，根据相关法律规定，“饿了么”和无证经营者，均需承担相应的责任。如果消费者因通过网络平台购买和食用了无证作坊的食物造成损失，双方还需要承担相应民事责任。
另外，黑作坊无证经营，“饿了么”实际经营地址与营业执照登记地址不一致，市场监管部门则有义务及时调查和查处。
《中华人民共和国食品安全法》规定：网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。
网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违反本法规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品安全监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。
2018年1月1日起施行的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》规定，网络餐饮服务第三方平台提供者以及分支机构或者自建网站餐饮服务提供者未履行相应备案义务的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。
来源：株洲晚报
编辑：李苗
审核：张欲晓 周雪