在城市定位上，日前出台的《肇庆市推进“古端州·新活力”三年行动方案》赋予端州更大的职能和使命，提出城市经营理念，着力提升端州城市品质，增强端州主城区功能。
目前而言，端州城市首位度仍有待提高。2019年GDP占全市的18.7%，常住人口占全市12.2%，商业、餐饮等现代都市经济集聚程度还不够，还没形成规模聚集效应，难以有效发挥主城区对周边县（市、区）的辐射带动作用。
向南，端州要拥江发展，打造“一江两岸”发展格局（效果图）
肇庆需要一个更加有吸引力和辐射力的端州。端州需要树立“大城区”意识，在推进肇庆主城区一体化发展上担当作为，强化主城区功能布局，推动城市规划、产业布局、基础设施、公共服务紧密衔接，扩大主城区“发展要素流”集聚效应，全面提升辐射带动能力。
向南，端州要拥江发展，整理开发河滩地，做好与高要南岸沿江的管控和规划，实现端州、高要 “点线面”布局和功能组团；发挥好一江相隔、“三桥”通连优势，把产业布局、城市要素延伸到高要南岸、金渡、白土等片区，形成两岸连片集聚发展态势，高品位打造“一江两岸”发展格局。
向东，端州要强化与鼎湖和新区错位发展，高标准做好与鼎湖相连区域的规划建设；实现与肇庆新区功能互补、资源共享，加快布局有特色的优质文旅项目和高品质的都市项目，成为鼎湖、新区的后花园和幸福港湾。
为增强辐射带动作用，肇庆将着力提升端州基础设施建设水平，完善端州七路、八路和人民北路等道路沿线风貌，加快推进建设一路、黄岗三路建设，打造东河滩地片区路网，确保今年完成肇庆大桥扩建工程；完善商业服务业设施配套，推动世茂端州新城等大型商业综合体建设，打造肇庆新地标。
主城功能格局要大，城市更新切口要小。端州老城区城市更新将更多以“城市微改造”“环境微整治”的形式进行，多采取“小手术”“微整形”的办法，保留老城区的整体肌理和风貌。同时聚焦老旧小区、背街小巷、农贸市场、主次干道、城中村、城乡结合部等重点部位，实施重点地段风貌改造，以“微改造”“微整治”撬动环境大提升。
城市更新将和创建全国文明城市工作有机融合。具体而言，端州区今年将完成121条背街小巷、136个老旧小区的巩固完善，完成市场及社区周边的33条背街小巷、40个老旧小区综合整治，完成24个农贸市场标准化建设，旧楼加装电梯48个，让10个小区养老服务设施并投入运营，投入使用3000个智能停车位……让市民在城市更新中的得到实惠和便利。
通过城市更新，端州推进城市精细化管理，进一步释放城市生活空间和生态空间。
随着羚羊峡古栈道、东调洪湖公园、江滨公园等休闲场所相继建成对外开放，府城遗址公园、羚山涌碧道公园、大榄岗长者公园等启动建设建设，端州着力打造美丽宜居的“公园城市”，塑造“园中建城、城中有园、城园相融”的城市形态，让群众抬头见绿、出门进园、移步换景。
端州着力打造美丽宜居的“公园城市”
提升城市硬件水平的同时，肇庆着力补齐端州教育、医疗、卫生、就业、住房、养老等民生短板，用心用力用情解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，将端州打造成民生幸福标杆、社会治理典范。
未来3年，端州将新建改建15所公立小学、幼儿园，新增2.5万个公办学位，实施“名师名校”工程；完成端州区人民医院升级改造工程，启动睦岗片区医院建，推进辖区公立医院、社区卫生服务中心建设；加快西排渠、跃龙涌、景蓝干渠、泰湖新城流段整治工程，巩固羚山涌治理成果，确保不留一滴污水进入星湖；开展星湖社区、出头社区等基层社会治理共同体试点建设，为创建全国市域社会治理现代化试点城市提供更多端州经验、端州样板。
在端州城市建设和治理过程中，肇庆将算好投入产出效益账，合理统筹好投入与产出、现在与未来、急需与长期的关系，更多从市场经营的角度考虑产业建设、城市发展和民生基建的投入，把有限的资源精准投放到见效快、效益高的领域和项目，尽快提升效益壮大财力，实现城市经营良性循环。
【南方日报、南方+记者】刘亮
【通讯员】彭剑 杜哲锋
【作者】 刘亮
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端