聚焦深圳LIVING IN SHENZHEN
近日，深圳市政府新闻办举行政策吹风会，重点介绍《深圳市人民政府关于支持深港科技创新合作区深圳园区建设国际开放创新中心的若干意见》有关情况。
记者注意到，将深港科技创新合作区深圳园区建设成为国际开放创新中心，这种提法尚属首次。
深港科技创新合作区，位于深圳市福田区南部与香港接壤处，总面积约3.89平方公里。
其中，深圳河南侧的香港园区，俗称河套地区，面积约0.87平方公里；
深圳河北侧的深圳园区，包括皇岗口岸片区和福田保税区，面积约3.02平方公里。
▲资料图片
01
22条重点事项
支持深圳园区建设
深港科技创新合作区肩负着中央所赋予的“制度创新+科技创新”双轮驱动发展重大功能与战略使命。此次深圳市政府制定出台《若干意见》，是充分贯彻落实中央和省的战略意图，紧抓“双区驱动”重大历史机遇，全力支持合作区深圳园区打造国际开放创新中心的最新举措。
记者了解到，《若干意见》共七个部分22条重点事项，从市级层面全面构建支持合作区深圳园区发展的政策框架体系，支持深圳园区建设成为深港科技创新跨境合作先行示范区、国际先进创新规则的试验区、综合性国家科学中心开放创新先导区、粤港澳大湾区高质量中试转化集聚区。
《 若 干 意 见 》
主要包括五个方面的亮点
一、是构建有利于科技创新的政策环境
合作区深圳园区的重要使命之一是在科研管理上借鉴采用香港卓越高效的制度，对接国际通行规则，以点带面示范带动粤港澳大湾区整体科研效率提升。
《若干意见》明确坚持制度创新和科技创新双轮驱动发展，合作区深圳园区将对标香港及国际上最有利于科技创新的体制机制，全方位探索构建有利于科技创新的政策环境，重点工作是探索促进人员、物资等创新要素高效便利流动，打造国际化营商环境，对接国际科研规则，建设5G通信、生物医药等新型产业标准规则示范区。
二、是建设综合性国家科学中心开放创新先导区
中央已明确以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心，合作区深圳园区将在国际化、市场化探索方面发挥重要作用。
《若干意见》明确合作区深圳园区将聚焦信息、生命、材料科学与技术领域，合作引进一批港澳及国际化的科研项目与平台，并且围绕集成电路、5G通信、大数据及人工智能、生物医药、新材料等深港优势产业领域，合作开展核心技术攻关与中试支持计划，共建国际一流的科技创新服务体系，并且支持在移动支付、基因科技、人工智能等领域积极参与或牵头开展国际标准的制定。
三、是构建灵活高效的财政支持体系
《若干意见》提出设置合作区深圳园区专项资金，加大对港澳和国际科研项目的支持力度；发挥深港科技创新合作区发展有限公司对深圳园区的统筹执行主体作用，注重市场化运作，撬动更多的社会资本参与深圳园区的开发建设和科研合作。
四、是强化空间保障与基础设施建设
《若干意见》明确要坚持“空间优先保障科研需要”原则，加强合作区深圳园区的空间规划保障，研究制定城市更新及土地整备专项政策，释放更多的科研空间；支持福田保税区转型为国际一流的高科技园区；加快皇岗口岸重建，实施福田保税区一号通道改造工程，为科研人员便利往来深港提供更多的便利；全面推进交通等基础设施跨境互联互通，强化与粤港澳大湾区其他城市的有效对接。
五、是注重深圳园区与香港园区的协同发展
《若干意见》明确提出合作区深圳园区将全力服务香港高校和科研机构，提供优惠、充足的科研、科技成果转化空间，公共科研装置、公共技术服务平台、中试基地等设施将向香港高校和科研机构全面开放，把香港高校和科研机构较雄厚的基础研究能力与深圳高新技术产业体系较发达的优势紧密联结起来，有力支撑香港建设国际创新科技中心。
02
现代化国际化科技园区
雏形已形成
深港科技创新合作区是粤港澳大湾区唯一以科技创新为主题的特色平台。
记者从福田区了解到，近年来，在多项重大举措推动下，深圳园区建设已经实现了“三个重大变化”，即空间整备实现重大变化、科创资源重大变化、园区环境重大变化，目前已筹集37万平方米科研空间，已落地和正对接项目126个，一个现代化、国际化的科技园区雏形已经形成。
接下来，福田区将把《若干意见》重点工作细化分解成60项攻坚任务，一项项明确责任人、时间表、路线图，坚持一周一调度、一周一研判、一周一部署、一周一落实，以建设国际化营商环境、推动福田保税区转型升级等为重点，把各项工作抓实抓细抓到位。同时加强与港方园区协同，重点打造一批深港青年创新创业平台，加快建设粤港澳青年创新创业工场（福田）、孔雀谷深港创科育成基地、港科大蓝海湾孵化港等创新创业基地，共迎深港协同创新的新春天。
03
深港科技创新合作区
前世今生
1997年
深圳和香港合作治理深圳河，将弯曲的河床拉直，然后用泥沙填平，“造出”了一块面积约87公顷（约87万平方米）的河套地区。河道治理完成后，国务院在1997年7月1日颁发第221号令，明确深圳河治理后，以新河中心线作为区域界限，原位于深圳市行政区域内的河套地区，纳入香港特别行政区的行政区域范围。
1999年
香港一国两制研究中心总裁邵善波提出在河套范围内设开发区。
2000年
香港行政会议成员郑耀棠提出，在港深边境之间设立“特区中的特区”，在深圳河河套区发展新兴工业。
2002年7月
港府房屋及规划地政局局长孙明扬表示可在河套兴建加工区或大型展览中心。
2003年初
香港财政司司长唐英年表态，可在边境河套开辟一个特别区域，设立边境贸易区，建成中国产品的展示中心。
2005年9月5日-7日
深港双方就河套地区的开发成立联合小组，研究河套地区开发的可行性。
2008年
在深圳市“两会”上，关于河套开发的呼声强烈。民革深圳市委会建议，在河套地区，应仿照伦敦金融城模式设立深港金融城，打造一个新的金融特区和国内金融改革的试验、示范区；深圳市政协港澳台侨委员会建议，河套地区可作为深港两地共建跨境“新城区”的试验区，优先规划发展双方优势互补的新兴产业，如软件外包产业、文化创意产业等；香港委员马鸿铭提出，可以利用河套地区特殊的地位，建一所全新的大学；香港委员蒋丽婉则提议把开发深港河套地区纳入“深港创新圈”研究发展范畴，建设河套跨境高新区，构建一个深港工业界共同的窗口。
2008年11月
深港初步认为河套地区发展可考虑以高等教育为主，并辅以高新科技研发和文化创意产业用途。
2011年11月
港深双方签署《推进落马洲河套地区共同开发工作的合作协议书》，同意在“一国两制”大原则下，按“共同开发、共享成果”原则，合作推动河套地区发展。
2005年9月5日-7日
深港双方就河套地区的开发成立联合小组，研究河套地区开发的可行性。
2015年以来
在深港双方高层的积极协调下，河套地区开发实现重大突破。
2017年1月3日
两地正式签署了《关于港深推进落马洲河套地区共同发展的合作备忘录》，就河套包括其他飞地的土地业权、合作领域和内容、开发机制以及打造深港科技创新合作区等达成了基本共识。
2018年8月
粤港澳大湾区建设领导小组首次会议正式确立大湾区战略定位之一是“国际科技创新中心”。在粤港澳大湾区发展的快速推进之下，河套地区发展迎来了重大机遇。
2019年2月18日
中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，明确提出“支持落马洲河套港深创新及科技园和毗邻的深方科创园区建设，共同打造科技创新合作区，建立有利于科技产业创新的国际化营商环境，实现创新要素便捷有效流动”。深港科技创新合作区建设纳入国家战略。
2019年2月
深港科技创新合作区深圳园区首批11个项目集中开工，包括集中落户、签约、启动和建设4大类别，总投资达344亿元，年度投资21亿元。
2019年4月
深港合作会议召开。会议透露，深港双方已共同组建联合专责小组，深圳园区63个合作项目已经落地，未来合作区将探索实施特殊的科技创新管理制度和国际科技合作机制，努力在科研人员出入境、科研物资通关、科研资金流动、新技术应用等方面先行先试，营造一流的创新生态，为大湾区建设国际科技创新中心提供强大支撑。
2019年11月
位于深港科技创新合作区深圳园区的深港开放创新中心、深港科创综合服务中心，以及周边14个卫星园区和配套项目同时开工建设，总投资超过615亿元，建成后新增约174万平方米科研产业空间，深港科技创新合作区由此开启全面建设新篇章，深圳建设综合性国家科学中心有了新平台新载体。
2020年6月
皇岗口岸重建项目“三开”仪式举行。根据深港科技创新合作区空间规划，新口岸将在旅检区原址重建，于2022年底建成，释放土地约50万平方米，用于深港科技创新合作区深圳园区。
内容来源：深政观察
记者 邹媛 杨浩翰
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