托起稳稳的幸福
——南阳市稳就业工作探析
就业稳则民心稳、天下安。今年的全国两会，从“六稳”到“六保”，就业均居首位。而政府工作报告虽为改革开放以来篇幅最短，但“就业”一词就出现了39次。南阳是人口大市，如何优先稳就业？怎样以就业推动全市经济乘风破浪、行稳致远？
全市城镇新增就业人口约3.6万人，就业困难人员再就业3535人，农村劳动力转移就业216.24万人、职业技能培训4.01万人；发放创业担保贷款2448笔、约3.8亿元，为疫情防控重点企业申请优惠利率贷款资金31.85亿元……一组组亮眼的数据，诠释了“稳”的良好态势。今年上半年，面对突如其来的疫情，该市把解决群众就业问题放在更加突出的位置，多措并举稳就业，全力以赴保民生，以就业之稳促进经济之稳、社会之稳、人心之稳。
方城县广阳镇新集村“巧媳妇”扶贫车间工人正在葫芦上烙画
贴心套餐送上惠民礼包
“我想找份月薪3000元左右的工作，在这儿找工作省心还放心。”7月20日，在南阳市职业介绍中心，30岁的郑女士在工作人员帮助下，通过自助机在南阳公共就业网注册了自己的个人账号，并输入了求职条件。在用手机照下大厅滚动的企业招聘信息后，她告诉记者。
中心城区举办线下招聘会
7月28日，记者再次来到该中心，由南阳市人社局和杭州市人社局联合主办的南阳—杭州人才（劳务）协作专场招聘会在此举行，这也是疫情以来我市中心城区举办的首场线下招聘会。1500余名求职者陆续入场，让这里显得热闹非凡。杭州市的浙江苏泊尔家电制造有限公司等31家大中型企业带来了3800多个优质就业岗位，100余人当场递交了应聘报名表。
只有保住就业，经济发展才有底气；只有保住“饭碗”，老百姓的日子才能过得踏实。市委、市政府始终把“稳就业、保就业”作为首要工作和重大政治责任，积极落实新一轮稳就业政策措施。在采访市人社局就业促进办公室主任田彤时，该市对城镇就业推出的单个或组合套餐的5条路径展现在记者眼前，而市职业介绍中心对有就业愿望、就业能力的求职者所做的工作，以及举办的专场招聘会，就是就业套餐的第一道“主菜”。今年以来，南阳市共发布7153家用人单位提供的52万个就业岗位，仅通过该中心，就有1.8万人初步达成就业意向，3000多人有了稳定的工作。
卧龙区开展家政服务就业培训
“在这里我学到了很多母婴护理方面的知识，培训结业后马上找到了工作，月薪6000元呢！”7月27日，家住卧龙区的李霞乐呵呵地告诉记者，她以前从事服装销售工作，一个月挣3000元左右。6月份参加了区里组织的月嫂培训班，获得了看得见、摸得着的实惠。李霞的经历，是南阳市对无一技之长的失业人员进行的就业培训，也是就业套餐的第二道“大菜”。
王书玉是就业套餐第三道“大菜”的“品尝者”。他今年在市就业训练中心主办的首届“互联网+创业”培训班上，与390名有意创业的人员一起通过网络，足不出户享受专业导师的培训指导，帮助自己早日实现创业梦。目前，全市先后举办互联网创业培训班15期次、2933人。
“这个贷款没利息，办理也方便，帮我及时解决了资金问题。”在中心城区新华东路经营早餐店的黄丽说，幸亏有15万元创业担保贷款及时帮扶，否则她的早餐店很难坚持下来。黄丽也是就业套餐第四道“大菜”的受益者。今年上半年，该市发放的创业担保贷款助力2500余人实现自主创业，带动近6000人在家门口就业。
对于年纪偏大就不了业、创业也没有可能的就业困难人员，就业套餐的第五道“大菜”也新鲜出炉——今年该市实施市政管理等四大类公益性岗位新政，加大就业援助力度。至目前全市现有公益性岗位安置4883人，确保零就业家庭至少一人就业。
精心施策拓宽就业渠道
“这个葫芦车间，让我们这些没办法外出打工的农村妇女有了就业增收的门路。”在方城县广阳镇新集村蕙众葫芦种植专业合作社的“巧媳妇”扶贫车间里，李小凡正手持烙笔认真地在一个约5厘米长的小葫芦挂件上画着兰花的图样。说起如今月收入最多能有5000余元，她显得十分骄傲。这个合作社由返乡创业的张俊霞夫妇创办，带动了附近50余名村民就业。而李小凡从一名留守妇女变成了致富能手，这是我市聚力农村劳动力就业、助力脱贫攻坚工作的一帧画面。
就业连着民心，民心凝聚民力。今年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚之年,保障农村劳动力就业，直接关系到目标的实现。受疫情影响，农村劳动力就业面临新的挑战。该市大力推进农村劳动力转移就业和农民工返乡创业，拓宽就地就近就业渠道。结合新经济、新业态，围绕市场急需紧缺职业，组织失业返乡农民工开展就业创业培训，提高返乡农民工职业转换和再就业能力。同时，南阳市还坚持走好“产业+就业”的扶贫路子，以产业带就业，以就业促产业。
镇平县侯集镇向寨村村民正在直播售卖金鱼
镇平县侯集镇向寨村是全国首个活物淘宝村——“金鱼淘宝村”，形成辐射周边6个乡镇、40多个行政村的区域性电商产业中心。受疫情影响无法外出务工的部分村民纷纷回乡养起了金鱼。任亚峰就是其中一员，他以前在温州市瑞安市从事汽车美容工作，4月份在村干部的帮扶下，经过养殖技术、电商知识等方面培训后，承包了5亩鱼塘，养起了元宝狮、蓝寿等10余个品种共7万尾金鱼，并在淘宝平台注册了名为“亚峰观赏鱼”的直播间。虽然网店开业时间短，但收获颇丰，他也从一个月收入7000元的打工者摇身变成了月销售额过万元的小老板，还带动了近10名村民一同致富。
对于就业困难的农村劳动力，南阳市也有量身定制的举措。卧龙区英庄镇村民小李近日与50余名贫困残疾群众一起，参加了针对当地有用工需求的农业合作社和企业急需的一些难点农业实用技术的培训班，这场“及时雨”，让他能尽早在该镇的蔬菜、林果等产业扶持下稳定就业。
暖心服务积极铺路搭桥
7月25日、26日，市人社局、发改委、扶贫办、科技局等十部门联合在中心城区创业大街举办了市第二届创业创新大赛暨第四届“中国创翼”“豫创天下”创业创新大赛南阳分赛区初赛，并首次以视频连线的形式，与各县区的参赛选手进行互动。大赛的举办，是南阳市搭建平台、鼓励创业带动就业工作的缩影。
“受疫情影响，我正为就业发愁呢，这场招聘会里我和几个同学都和用人单位签约了。”7月29日，今年刚毕业的南阳农业职业学院学生小周兴奋地说。日前，在学院博雅广场上举办的人才招聘会上，近300名应届毕业生与约50家用人单位达成签约意向。作为稳就业的重点群体，南阳市全力以赴做好高校毕业生就业工作。今年以来，全市共举办67场高校毕业生网络招聘会，1491家用人单位参会，累计提供约6.3万个就业岗位。
南阳柯丽尔科技有限公司扩大生产规模促就业
7月24日，在南阳柯丽尔科技有限公司的热敏胶片生产线，王东拿起刚切割好的胶片对光检验后，将符合要求的胶片整齐垒放在旁边的手推车上。作为疫情防控重点企业，公司申请获得了2000万元的优惠利率贷款，扩大了生产规模，如今员工人数比去年多20%。王东就是今年4月新入职的员工，这一天，他拿到了3000余元工资，面露喜色。
市第二届创业创新大赛暨第四届“中国创翼”“豫创天下”创业创新大赛南阳分赛区初赛现场
7月23日，内乡县电商创业科技孵化园入驻企业南阳魔方电子商务科技有限公司直播间，主播小孙正在试吃售卖川豫情高汤速食烩面等内乡土特产。公司依托直播平台，上半年线上销售额达300多万元，带动就业20余人。县电商办主任崔俊告诉记者，该孵化园是全省首家拥有智能化物流分拣系统的电商园区，近五年时间共孵化成功企业200余家。为助力园区企业和个体工商户渡过难关、轻装上阵，园区按照政府的相关补贴措施，今年免收了南阳魔方电子商务科技有限公司6万余元的租金，园区的98家中小微企业和个体工商户共减免租金及管理费400余万元。
企业是就业的源头，南阳市想方设法帮助企业应对疫情带来的冲击，保住更多就业岗位。市务工创业招商引智工作领导小组向北京、郑州等10个南阳籍务工创业人员相对集中的城市派驻务工创业招商引智服务联络工作组，全方位开展劳务输出、返乡创业等工作，以大开放助推南阳大城市建设。建立“三有一可”工作机制，实施“点对点”有组织集中输送返岗就业人员15445批次、125.08万人。人社部门重点打好社会保险费“免、减、缓、返、补”政策组合拳，至目前共完成市本级2489家参保企业的分类划型，共减免社保费约3.5亿元。工信部门强化疫情防控重点企业资金支持，申请优惠利率贷款31.85亿元，降低中小企业房租。税务部门落实相关政策，小型微利企业和个体工商户可延缓缴纳2020年所得税。目前，规模以上工业企业复工率超过98%，省市重点项目复工率超过95%。
用心担当答好民生考卷
就业是民生之本，一头支撑经济发展，一头牵动无数家庭。市委党校经济学教研室副主任宋锐说，虽然全市稳就业工作取得了明显成效，但仍存在着一些不可忽视的隐忧。在国内外疫情持续的背景下，经济企稳上行压力仍不容小觑，影响就业稳定的不确定性因素增多。在“互联网+创业”培训上，受疫情影响，培训工作只能依托网络进行，其培训能力和培训效果还有提升完善的空间。在创业担保贷款方面，针对高校毕业生、农村建档立卡贫困劳动力等重点群体，也需出台一些既能降低反担保门槛，又能切实保障资金安全的具体工作标准和操作办法。
人有恒业，方能有恒心。一个人稳定就业，就容易安定；一个家庭有一人就业，就增加一份稳定的力量。当前及今后一个时期，我市要结合国情、市情，把握发展客观规律，做好稳就业工作、全面落实“保居民就业”任务，在稳存量上做文章，主要是稳住企业现有岗位，为企业发展创造有利条件。在扩增量上求突破，通过实施更加积极的就业优先政策，持续开发就业渠道，拓展就业空间；聚焦新行业、新业态、新模式，深度挖掘就业潜力。在保重点上下功夫，今年我市就业毕业生总量和增量均创历史新高，要采取支持扩大企业吸纳就业、机关事业单位招录，鼓励基层就业、自主创业、灵活就业；抓好就业困难对象帮扶工作，健全“一对一”帮扶就业援助制度、就业困难人员登记认定制度和跟踪服务制度。在提质量上出实招，扩大创业带动就业的倍增效应，有序推进职业技能提升行动。在防风险上聚合力，准确评估就业形势变化和风险隐患，细化分解任务，压实各级责任，筑牢民生保障根基。
一枝一叶总关情，处处留心皆关爱。从组团派送的政策礼包到量身定制的就业套餐，从多点发力传统行业到倾情服务新兴职业，从招才引智助力发展到兜底保障困难群体，从面对面的技能培训到心连心的线上辅导……全市上下以念兹在兹的为民情怀，用一个个小岗位稳稳地托起了一家家的小幸福，让发展实绩更有温度、民生答卷更有厚度。（全媒体记者 任华裔 文∕图）