在之前的文章中，作者和大家聊了江苏省与周边安徽省、山东省之间的行政区划调整。今天，我们聊聊江苏省与邻居上海市、浙江省的区划调整，为何牵扯了两个地区呢？因为，江苏省的嵊泗县被划入浙江省以后，曾经被划入了上海市，后来才还给了浙江省。那么，一个县为何牵扯了三个省市呢？今天，我们就聊聊这个问题。
首先，我们看一下江苏省和浙江省的历史大战。13世纪后期，北方的元朝崛起以后，先后消灭了金国、西夏国、西辽国、吐蕃各部、大理国和南宋政权，建立了一个庞大的王朝。元朝统一天下以后，由于疆域面积非常辽阔，唐宋时期的州县两级区划，已经无法满足需要。为了管理方便，巩固对各地区的统治，元朝把全国划分成了10个行省，例如江南行省、浙江行省、江西行省、河南江北行省等等。但元朝的行省制度还处于初创阶段，各方面规划并不完善，存在很多管理上的问题。
由于对地方上放权太大，在元朝统治的末期，出现了地方官员武装割据的情况。1368年，明朝取代了元朝的统治以后，继承了行省制度，但在各方面都进行了改革和完善。认真的说，在明朝统治时期，基本上奠定了内陆各个省份的大体区划。例如浙江省、福建省、河南省、江西省等省份的区划，当时已经基本形成了。明朝在名义上拥有南京和北京两个首都，因此，出现了北直隶和南直隶两个直隶地区。其中，南直隶包括了现在的安徽省、江苏省和上海市，北直隶包括了现在的京津地区和河北省。
俗话说“闽人以海为田，”其实，浙江省的情况也差不多。在影视剧《大明王朝1566》中，出现了关于浙江省地质结构的描述，浙江的地质结构非常复杂，自古就有“七山二水一分田”的说法。由于耕地面积很有限，沿海地区的很多百姓都从事捕鱼行业。众所周知，捕鱼经常出现“捞过界”的情况，现在也经常出现类似的情况。明朝统治时期，按照当时的区划，嵊泗列岛隶属于浙江省管理，属于浙江渔民的主要捕鱼区之一。17世纪中期，内忧外患的明朝灭亡。
东北地区的清朝入关以后，在10多年的时间里，平定了明朝残余力量和农民军政权，确立了自己对各地区的统治。由于清朝的首都确定在北京，北直隶改名为直隶省，南京的地位下降。南京改名为江宁府，南直隶先是改为了江南省，到了康熙皇帝在位的初期，又分成了江苏省和安徽省。清朝康熙皇帝在位时期，由于各省百姓的捕鱼区错综复杂，朝廷开始重新划分浙江、江苏等各个省份的管辖海域。当时，由于一系列的原因，嵊泗列岛被划入了江苏省的松江府管理。
松江府就是上海市的前身，在明清时期，松江府和苏州府是全国最富裕的地区，两个府承担了全国十分之一左右的赋税。在此之后，浙江地区的渔民，继续进入嵊泗列岛地区捕鱼，江浙两个省的渔民，围绕捕鱼区的问题开始出现冲突。对于江苏省松江府的官员来说，捕鱼需要缴纳渔税，浙江渔民的渔税肯定不会交给松江府。对于江苏渔民来说，捕鱼区本来就有限，更不希望其他人来抢自己的捕鱼区。由于在1840年之后，清朝面临一系列的危机，已经没有精力划分各个省份的捕鱼区。
1912年，清朝灭亡以后，我国又出现了军阀混战的局面。各路军阀忙于争夺地盘，根本没有精力划分各省的捕鱼区。更何况江苏省和浙江省，隶属于不同的军阀控制，问题更加复杂。当时的官府曾经有心重新调整各地的捕鱼区、区划，但由于局势实在太混乱，出现了有心无力的情况。1937年，抗日战争爆发以后，由于主要精力是全力抗战，其他所有问题都暂时延后了。一转眼进入了50年代初期，随着战争的基本结束，我国开始进入恢复生产、发展经济的阶段。
在40年代末期，江苏省曾经被拆分为好几个部分。在广东省崛起之前，江苏省一直是我国经济最发达的省份。进入50年代以后，为了发展江苏省的经济，已经拆分为几个部分的江苏省重新建立。当时，苏北行署区、苏南行署区、南京市重新合并，再次组建了江苏省。划入山东省的7个县、划入安徽省的3个县，重新还给了江苏省。江苏省重新建立以后，开始与邻居浙江省商讨嵊泗县的管理、太湖水域的划分问题。经过反复商讨以后，1953年6月，嵊泗县被划入了浙江省舟山专区管理。
那么，江苏省为何会白白损失一个县呢？其实，江苏省并没有吃亏。在嵊泗县划入浙江省以后，江苏省开始与浙江省商议太湖水域的管辖范围问题。原来，历代政权都没有划分太湖的管辖区，太湖一直由江苏省的无锡、苏州和浙江省的湖州共同管理。由于没有明确划分水域，出现了很多繁琐的问题。在这样的情况下，两个省开始重新划分太湖的管辖水域问题。嵊泗县划分给了浙江省之后，两个省完成了水域调整。按照规定，太湖南岸从湖岸延伸50米，隶属于浙江省湖州市管理。其余的水域，全部划分给了江苏省。换而言之，江苏省几乎能够管理整个太湖。目前，太湖隶属于苏州、无锡等地级市管理。
在湖州市出现了好几条以“湖”命名的道路，但出现了“湖州不管湖”的段子。用嵊泗县换太湖水域的管辖区，对于两个省份来说，其实都没有吃亏。不过，两个省都没有料到几年以后上海市的区划扩大。一转眼到了1960年，为了扩大上海市的管辖面积，刚刚划分给浙江省7年时间的嵊泗县，被划入了上海市，成为了上海市的“后花园。”直到1962年，鉴于当时经济发展的实际需要，嵊泗县再次划入了浙江省。从1953年到1962年不到10年时间里，嵊泗县绕了一个大圈以后，历经几次更改归属地，最终还是划入了浙江省。目前，嵊泗县隶属于浙江省舟山市管理，经济发展非常不错。