广元市推进安居扶贫纪实
近日，国务院扶贫办、住房和城乡建设部召开的决胜脱贫攻坚住房安全有保障工作推进会上传出好消息：目前，我国贫困户住房安全有保障工作取得了决定性进展。
在位于川北的广元，全市住建系统根据党中央国务院、省委省政府和市委市政府抓实抓好安居扶贫的安排部署，集中市县（区）住建系统优势兵力，在全国率先实施差异化补助、分类改造等措施，在全省范围内提前一年完成农村危旧房改造任务，确保了全市农村贫困群众全部“不住危房”。全省脱贫攻坚住房安全保障现场会在广元召开后，其推进农村住房安全保障经验全省推广……
市安居扶贫指挥部办公室主任、市住房和城乡建设局党组书记、局长张骏表示，“2014年至今，全市76009户建档立卡贫困户享受到了农房安全类政策，占贫困户总数106147户的71.6%。其中，危房改造34074户，易地搬迁33961户，实施地灾避险搬迁、大中型水库避险搬迁、土地增减挂钩等其他政策7974户。原有住房安全或通过投亲靠友等方式保障安全住房的建档立卡贫困户30138户，占28.4%。综合研判，全市建档立卡贫困户当前住房安全有保障，群众正在安居乐业中与全国、全省同步奔向全面小康！”统筹联动构建安居扶贫“大格局”
住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系脱贫攻坚的质量。
如何才能确保贫困人口在安居扶贫中真正受益？
市委市政府确定开展安居扶贫专项行动后，市、县（区）赓即成立安居扶贫指挥部，以定期或不定期召开农村住房建设统筹管理联席会议等方式，通报总结安居扶贫工作推进情况，研究解决存在的农房规划选址、土坯房改造资金缺少等重大问题，为安居扶贫工作开展提供坚强组织保障。脱贫攻坚以来，我市持续深入开展安居扶贫调查核实“回头看”，在充分尊重群众意愿基础上，明确把安居扶贫的改造任务重点向年度脱贫村和建档立卡贫困户倾斜，精准确定了全市农村危房改造对象。
同时，市、县（区）安居扶贫指挥部协调住建、扶贫、财政等部门，统筹整合农村危房改造、传统村落保护等5类项目资金；争取农发行抵押补充贷款资金，入库农村人居环境整治项目27个，总投资269.44亿元，申请贷款105.55亿元，有效破解农房建设资金瓶颈。
在市住房和城乡建设局内部，该局党组坚持把安居扶贫作为最大的政治任务和最大的民生工程，与项目投资、产业发展协同推进，主要负责同志挂帅，落实2名班子成员主抓，8名党组成员蹲点包县督导，并成立安居扶贫重点项目推进办公室，邀请省、市农村房屋建设有关专家累计培训5500余人次，实现每个贫困村至少有5名工匠参训，既解决农村建房技术人员缺乏问题，又带动4.5万农民在家门口就业……
参与住建部门组织的工匠培训后，旺苍县嘉川镇五红村村民甘永川熟练掌握了农村危旧房改造技术。
2016年在推进五红村的26户危旧房改造中，甘永川将学到的技术毫无保留地传授给了村民。现在，在甘永川带动下，五红村8名贫困群众也吃上了“技术饭”，并靠这一手艺找到了稳定的增收门路
建改结合闯出安居扶贫“新模式”
安居扶贫是一项系统工程，唯有精准施策、因户施策，才能得到群众发自内心的认可和支持。
为此，我市针对不同贫困地区、不同贫困个体的具体情况，建改结合，对安居扶贫农村危房新建和改造进行了积极探索和实践。
2016年以来，我市出台实施《农村危房改造、易地搬迁建房规划选址指导意见》，指导新建农房选址坚持“优先向园区、产业基地、乡村旅游区和场镇靠近”，突出方便生产、生活，能因地发展特色种养业、观光农业和生态休闲旅游等，拓宽增收渠道，增加群众收入。对改造提升的农房，积极推行水、电、厨、厕、圈、室“六改”和微田园、入户路、沼气池、阴阳沟、垃圾屋、院坝“六建”，既消除住房安全隐患，又合理重构农房功能区域，使农村人居环境得到大力改善，农民生活质量得到明显提高，实现“业兴、家富、人和、村美”总体要求。
市住房和城乡建设局党组成员、副局长张帆介绍说，《广元市历史乡土建筑和传统村落保护办法》颁布实施以来，通过坚持保留“传统村落布局、传统民居风格、传统工艺材料、传统人文元素”，全市向农村建房户提供了20余种具有川北民居特色的“小青瓦、穿斗结构”户型图，鼓励群众就地取材、就地改造。
如今，行走在广元大地上，经建改后的农村新居各具特点，成为了一道道亮丽的风景。
利州区宝轮镇范家村、昭化区向阳村等地，把昔日破旧的农房改造成为一幢幢风格独特、一排排错落有致具有厚重历史文化特色的“传统村落”“川北民居”。
苍溪县东青镇志愿村、利州区龙潭乡柏佛村、朝天区蒲家乡罗圈岩村等村建成“社会主义核心价值观”“传统家训”等文化墙、文化祠堂和农民夜校……
动态监管实现住房保障“全覆盖”“你好，请问你家危房改造的资金全部到位了不？”“你好，你家的房屋改造后还有其他安全隐患不？最近连续强降雨，你家房屋有没有出现新的安全隐患？”……
新冠肺炎疫情发生后，为进一步准确掌握全市实施危房改造的建档立卡贫困户住房安全情况，让保障贫困群众住房安全实现“两不愁，三保障”的底线要求、核心目标到户到人，市住房和城乡建设局安居扶贫重点项目推进办公室一手抓实疫情防控不松劲，一手坚定不移地把住房安全保障及农村危房改造各项工作任务牢牢记在心上、扛在肩上、抓在手上。
今年以来，市住房和城乡建设局安居扶贫重点项目推进办公室综合运用电话抽查、挂牌督战、抽查暗访等形式，对实施危房改造的建档立卡贫困户开展了2轮全覆盖“回头看”，对全市106147户建档立卡贫困户，扎实开展了脱贫攻坚住房质量安全评定、安全隐患整治消除、政策落实补短、功能补短、档案规范及信息录入“五大专项行动”和住房安全保障情况现场核验。
“安居”是“乐业”之本。
青川县蒿溪回族乡光辉村建档立卡贫困户何仲孝回忆，住在D级危房里时没有动力搞产业。后来，在市县住建部门和乡党委政府的支持下，他家不但进行了房前屋后排水疏流、房屋屋基加固、改厨吊顶等改造，还针对他儿子是残疾人的实际，预留了无障碍缓坡，为发展养殖整改了5间圈舍和专用储水池
……
看着“新家”越来越好，何仲孝更加努力。现在，他家已养蜂60余桶、羊50多只，人均纯收入破万元。他说，“党委政府给了我们一家新的希望，幸福真的是创造出来的，未来的生活一定比蜜甜！”
实施农村危房改造以来，我市把农村危房改造与幸福美丽新村建设、农村环境整治等相结合，精心谋划，不断扩大农村危房改造的综合效益，大力提高农村人居环境质量。
这当中，全市通过农村危房改造，26个村纳入国家级传统村落保护资金支持，打造特色民居旅游村落24个，带动50多个村发展了乡村旅游。
来源：广元新闻网
编辑：董璐
审核：蒲刚
