没有对外发放贷款的主体资格，却违规发放贷款高达1100万元；更为离奇的是，湖南省文化旅游融资担保有限公司（后简称“省文旅融公司”）因为一笔“呆账”，一纸诉状将张家界鸿泰文化旅游开发有限公司（后简称“鸿泰文旅公司”）告上法庭，经长沙市天心区法院判决（编号为【2020】湘0103民初1779号的民事判决书），一审胜诉。自身违规经营发放贷款在先，却公然成为原告追偿违规“贷款”并胜诉，省文旅融公司“牛气”从何而来？
违反国家规定，超越经营范围，恶意串通当事人
省文旅融公司明显违规
2015年4月3日，湖南省文化旅游融资担保有限公司与张家界鸿泰文化旅游开发有限公司签订了一份编号为2015年湘文旅担保第03号的《人民币资金有偿使用合同》，明确了该笔融资金额为人民币壹仟壹佰万元整，资金用途：流动资金融资，用于偿还张家界天禾园林有限公司在华融湘江银行常德市分行的1100万元人民币贷款。双方约定的资金使用费率为2.5%/月(年利率30%)。
▲湖南省文化旅游融资担保有限公司与张家界鸿泰文化旅游开发有限公司签订的1100万贷款合同
通过国家企业信用信息公示系统查询，文旅融公司的经营范围为：贷款担保、发行债券担保、票据承兑担保、信用证担保、项目融资担保等融资担保业务；以自有资金对外投资（不得从事吸收存款、集资收款、受托贷款、发行票据、发放贷款等国家金融监管及财政信用业务）（按融资性担保机构经营许可证核定的期限和范围从事经营）。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）明确规定“不得发放贷款”， 文旅融公司为何仍恣意妄为？尤其明知所借贷款是用于原鸿泰文旅公司法人代表罗振跃另一家公司张家界天禾园林有限公司银行贷款，但仍然违规出借。
▲湖南文旅融公司违规、高利息放款给张家界鸿泰文旅公司1100万的证据。
不仅超越经营范围，省文旅融公司贷款行为也涉嫌违反国家相关规定。2010年3月8日公布并施行的《融资性担保公司管理暂行办法》（以下简称《办法》），是经国务院批准，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》等法律规定，由中国银行业监督管理委员会（以下简称“银监会”）、国家发展和改革委员会（以下简称“发改委”）、工业和信息化部（以下简称“工信部”）、财政部、商务部、中国人民银行（以下简称“人行”）、国家工商行政管理总局（以下简称“工商总局”）共同制定。《办法》规定：融资担保公司应当以“安全性、流动性、收益性”为经营原则，建立市场化运作的可持续审慎经营模式。第二十一条更是明确规定：融资性担保公司不得从事下列活动：1、吸收存款；2、发放贷款；3受托发放贷款；4、受托投资；5、监管部门规定不得从事的其他活动。
中华人民共和国国务院第683号令：2017年6月21日国务院第177次常务会议通过，自2017年10月1日起施行的《融资担保公司监督管理条例》第二十三条更明确规定：融资担保公司不得从事下列活动：（一）吸收存款或者变相吸收存款；（二）自营贷款或者受托贷款；（三）受托投资。
违反国家规定，超越经营范围，恶意串通当事人违规贷款，省文旅融公司明显违规行为，为何没得到相关主管部门及时监管和制止？造成巨大的经济损失由谁负责？
▲湖南省文化旅游融资担保有限公司贷款行为严重超越经营范围
▲2017年10月1日国务院第683号令对融资担保公司自有资金的运用范围做出了严格规定
天心区法院一审：明显存在违规行为，为何仍判定为“合法借贷关系”
本案中，长沙市天心区法院出具的民事判决书中明确：本院认为，合法借贷关系受法律保护。判定被告张家界鸿泰文化旅游开发有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告湖南省文化旅游融资担保有限公司偿还本金及利息人民币5035908元（之前已偿还了部分借款）。对湖南文旅融公司违规发放贷款一事却只字不提。为何会出现此等匪夷所思的“低级错误”，不得而知。
▲长沙市天心区法院在民事判决书上明确了：合法借贷关系受法律保护，回避了省文旅融公司违规放贷事实
民营企业鸿泰文旅：正常经营受阻，损失不可估量
2020年6月3日，因为一审败诉，张家界鸿泰文化旅游开发有限公司账户被银行冻结，这家成立于2010年、注册资金100亿元人民币的民营公司正常经营严重受阻，近4亿的项目停止，损失不可估量。
2018年11月1日，习近平总书记《在民营企业座谈会上的讲话》中强调：要坚决保护企业家人身和财产安全，构建良好政治生态，为民营经济发展创造健康环境。让企业家卸下思想包袱，轻装前进。今年7月21日，习近平总书记《在企业家座谈会上的讲话》再次强调：打造市场化、法治化、国际化营商环境。要实施好民法典和相关法律法规，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境。
作为曾为张家界文化旅游事业发展做出不可磨灭贡献的一家民营企业，鸿泰文旅如今面临生死攸关，被迫为湖南文旅融公司的违规操作买单，谁来保护民营企业的合法权益？未来该何去何从？！