我做工程多年，对各单位安全管理并不陌生，也对不戴安全帽的作业工人恨之入骨，监理对工地未戴安全帽的工人罚款2000元是不对的，谈不上违法，可以找监理沟通，不执行即可。
第一，安全大于天
工地的工人基本都是农民工，他们的安全意识来自于施工项目部的教育和管理。安全教育主要宣贯安全知识、安全管理制度，安全管理包括的就多了，必须保证农民工不受到伤害。
做工程必须讲安全，发生安全事故，对作业工人、项目部和施工单位都有很大损失，严重者责任人要担刑事责任，对工程负责人本人及其家庭都是不可承受之重。
第二，安全是监理重要责任
@基层集结号，监理受业主的委托，负责工程的咨询技术服务，安全管理又是监理的重要监理任务之一。
对于工程监理来说，监理的任务是“四控制，两管理，一协调”，其中安全管理就是两管理之一。
第三，安全帽是保命法宝
安全帽是作业工人的“三宝”之一，关键时刻，它是救命的工具。
工程现场时刻千变万化，地下、地上、高空，时刻有高空落物风险，有物体打击风险，还有其他的磕磕绊绊。
头部是人体的关键部位，也是生命最薄弱的部位，顾好头部关键时刻能够保命。
安全帽要有出厂合格证，要买正品，戴安全帽时，要系上帽带，防止低头时安全帽滑落。
第四，不戴安全帽属于违规
农民工在工程现场不戴安全帽、不系帽带，安全帽有破损，都属于违规行为，属于作业工人的习惯性违章。
越是正规的企业，安全管理越严，越是素质高的员工越对安全重视。
农民工平时在家散漫惯了，他们干的活较重，有的都是计件发工资，戴安全帽夏季较热，还影响他干活，所以农民工都不愿意戴。这些都不是不戴安全帽的理由，只有经历了事故，才知道佩戴安全帽的好处。
第五，习惯性违规罚款有依据
各工地，无论施工、监理，还是业主都有自己的安全管理制度。监理是代表业主行使安全管理职责，监理和业主的安全管理制度是一致的。
安全生产考核细則是安全管理制度的一部分，它囊括了所有现场违规、违章处罚，也会明确载明不戴安全帽应该如何罚则。
但监理处罚都是处罚施工项目部，不会针对现场农民工，一般都是每例罚款不超过200元，监理的罚款单后还会附上违规人照片，这叫抓现行。
施工单位项目部不会背这个锅，他会把锅甩给责任者。他会根据监理处罚单，以及后面所负的图片，找出现场违规人员，给予通报处罚，这个200元就找到下家了。
第六，不照路数的罚款可以不执行
业主、监理有时候对施工项目部安全管理现状不满，发现习惯性违章后比较生气，处罚情绪化，出现乱罚款现象，有的罚款金额不符合管理制度规定。
无论怎样处罚，监理都不会直接针对农民工罚款，处罚单的抬头针对的是施工项目部，罚款的违规对象是农民工。
如果施工单位对监理罚款有异议，可以由项目部负责人去和监理或者业主协调解决，予以撤销处罚即可，或者不执行。
第七，罚款不违法
工程监理对工地一个未戴安全帽的工人罚款2000元是不对的。
监理代表的是业主，业主和施工单位签的工程承包合同中包括安全责任。合同中已明确，施工单位应遵守业主的各项管理制度，如不执行，监理有权按制度给予罚款。
监理对施工单位罚款是合同中规定的监理权利，其行为不违法。