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作者:王德华

特朗普政府将中国在南海的大部分主张,贴上违反国际法的标签。这一举动本身并没有多大意义。中国一再拒绝承认2016年仲裁庭做出的裁决。

分析人士担心,这可能导致海上误判,如果这促使中国更加积极地坚持自己的主张,既要拒绝美国的要求,又要阻止东南亚的其他主张国采取行动。在奥巴马政府于2011年宣布“重返”亚洲后,中国建造人工建筑的行动有所加强。

新加坡拉惹勒南国际研究学院研究员柯林许瑞林(示:“这未必会改变美国军方在南海已经采取的行动。”“我们担心的是,中国可能决定加大对美国在南海活动的挑战,从而增加事件的风险。”

美国和中国在从贸易到新冠病毒,再到香港的每一件事情上都在争吵,南海仍然是两个大国最有可能发生军舰和战斗机相撞的地方。美国国防部长埃斯珀曾说,他希望部署更多美军来对抗中国,美国海军似乎正在加强航行自由行动,挑战中国的领土主张。本月早些时候,两艘美国航空母舰在南海进行了演习。

南京大学南海研究协同创新中心执行主任朱峰表示:“特朗普政府正试图找到所有可以钉进棺材的钉子。”“一方面,美国在大选中利用了中国因素,但总体而言,美国对中国的态度已经发生了根本改变。”

蓬佩奥在推特上写道:

我们正在根据国际法加强美国在南中国海的海洋主权主张,拒绝北京的恐吓、欺凌和海洋帝国主张。

蓬佩奥周一发表声明,谴责中国围绕南海大部分海域的渔业和能源储备展开的行动,“完全非法”,称其对全球贸易至关重要。中国曾表示,南海仲裁庭没有管辖权,因为北京此前曾表示,中国不会遵守《联合国海洋法公约》下的争端解决机制。

蓬佩奥说:“世界不会允许北京把南海当作自己的海上帝国。”“美国与我们的东南亚盟友和伙伴站在一起,保护他们对近海资源的主权权利,这符合他们在国际法下的权利和义务。”

中国立即予以回击。周二,外交部发言人赵立坚拒绝了蓬佩奥的声明,并指责美国“竭尽所能在南海挑起事端,挑拨地区国家和中国之间的关系”。另一名发言人华春莹表示,中国在南海争议地区没有钻井平台,并表示中国致力于维护航行和飞越自由。

她在推特上写道:

是美国,而不是中国,相信“强权即公理”,动不动就诉诸武力和恐吓。是美国发动了颜色革命和非法战争,使伊拉克、利比亚和阿富汗的数百万人流离失所。中国从未发动过任何战争。

欧亚集团在周二发表的一份分析报告中表示,“由于两国关系恶化,局势降级将变得更加复杂,”南海发生事故导致更大规模对峙的风险已经上升。声明还表示,中国可能更有可能在该海域上空划设防空识别区,“这将试图迫使国际商用和军用飞机承认中国的主权。”

新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年说:“美国和中国不希望在这个问题上发生公开冲突或战争,但问题是实实在在的。”“如果高层领导人之间在这个问题上没有有效的沟通,情况很容易失控。”

华盛顿“亚洲海洋透明倡议”主任格雷格波林表示,美国的立场标志着它首次明确支持仲裁庭裁决的实质内容,并宣布中国对邻国沿海水域和海床没有任何权利。

不过,至少有一位关键的声索国的声明可能让美国失望。菲律宾外交部长特奥多罗洛辛在推特上表示,全球大流行过后,世界上最大的几个经济体,仍然需要彼此来恢复元气。

他写道:“这比以前说的要强硬,但是我们与美国现任政府之间的一个问题是,他们在一个问题上发表非常强硬的声明,然后在几个月的时间里下台了。”“这意味着它真的没有那么有效。”