中美之间在贸易、外交、科技、文化、人员交往等方面不断扩大对抗之际，伊朗官方披露和中国有意达成一份长达25年的战略协议，内容涉及经济和国家安全等方面，引发舆论关注。美国《纽约时报》7月11日援引“伊朗官员”和“知情人士”，对现有协议的文本进行了公开，称中国和伊朗低调撰写了一份长达18页的合作协议，其中包括加强双方在基建、金融、通信和军事领域的合作。按照《纽约时报》说法，获得的文件的确是两国协议草案，文件上还标有“最终版本”的字样，其日期定格在2020年6月。两国之间的合作将主要在能源、基建、经济以及国家安全领域内进行。
两名知情人士称，中国预计在未来25年内向伊朗投资4,000亿美元，涉及近100项基建项目，包括中方帮助伊朗建设机场、高铁、地铁等。中方还将帮助在伊朗西北部的马库市，在阿巴丹岛北岸港口城市阿巴丹及霍尔木兹海峡的格什姆岛建造自贸区等。协议还包括中方帮助伊朗建设5G通信网络基础设施，向伊方提供北斗卫星导航系统及加强网络空间管理和监控等。《纽约时报》提到，作为回报，协议签署后中方将获得由伊方提供的在未来25年内伊朗石油的低价和惯常供应。一些批评者担心，伊朗当局正在其经济薄弱国际受孤立的不利之际廉价出售给中国。伊朗前总统内贾德批评这是一个“伊朗人绝不会同意的秘密协议”。此外，一些反对者提到相关项目中，最引人关注的包括阿曼湾沿岸的两个港口项目，其中一个位于霍尔木兹海峡外，通往波斯湾的贾斯克港建设项目。据伊朗半官方的塔斯尼姆通讯社称，目前，这一协议还将需要得到伊朗议会的批准。
伊朗外交部发言人穆萨维也证实，根据中国和伊朗2016年达成的公报，两国已经决定达成一份时长为25年的“路线图”，以继续深化未来中伊之间经济和政治关系。强调“这项中伊之间的战略协议能够满足两国人民之间的关键利益，而毫无疑问，我们的敌人将会竭尽全力来让这份协议失败”。目前，中方尚未对协议内容加以公布，也并不得知北京是否已经对协议内容加以签字，以及将于何时会将协议向外界公布。
对美国意味什么
《纽约时报》认为，如果这一协议最终成型，这将给中美关系带来进一步的困难。合作伙伴关系协议将成为滋养伊朗经济的生命线，或将导致更多的中国公司遭受美国的制裁，为本身就已在恶化的中美关系创造新的潜在危险引爆点。另一方面，这份协议将大大增加中国在中东的影响力。中国以此为伊朗提供经济命脉，对美国孤立伊朗的政策造成重大打击。伊朗政府的高级经济顾问阿里·默罕默迪承认，伊朗需要经济“生命线”，而能源是其中最重要的方面之一。伊朗至少需要将日石油产量提高到至少每天850万桶，才能继续在国际能源市场上“占据一席之地”。为此，伊朗需要中国。