国家发改委、商务部6月24日发布2020年版外商投资准入负面清单：7月23日起，中国将取消证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司外资股比限制，放开商用车制造外资股比限制。
2017年6月，中国首次提出建立外商投资准入负面清单，此后每年都会对负面清单进行修订。与2019年版相比，新版外资准入负面清单由40条减至33条，压减幅度达17.5%；加快服务业重点领域开放进程，放宽制造业、农业准入。
今年以来，新冠肺炎疫情给全球跨国投资带来巨大冲击，世界经济受到严重影响，保护主义和单边主义上升。在此背景下，商务部研究院国际市场研究所副所长白明对时代周报记者表示，新版外资准入负面清单扩大了外资进入中国市场的机会，增强了外资进入中国市场的信心，“同时也彰显了中国对外开放的决心不变，对外开放的大门只会越开越大”。
提前一年取消证券等外资股比限制
具体来看，在金融领域，2020年版外资准入负面清单明确取消证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司外资股比限制。在基础设施领域，则取消50万人口以上城市供排水管网的建设、经营须由中方控股的规定。
此外，在制造业领域，新版外资准入负面清单放开商用车制造外资股比限制，取消禁止外商投资放射性矿产冶炼、加工和核燃料生产的规定。农业领域，则将小麦新品种选育和种子生产须由中方控股，放宽为中方股比不低于34%。
“从当前外资负面清单进一步缩减幅度看，对外资限制的领域越来越少，对外资开放的领域越来越大，这表明中国对外开放政策在坚定全方位开放的基础上进一步提速，并注重开放的质量。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东告诉时代周报记者。
刘向东分析，此次服务业、制造业、农业等三大产业领域的开放力度都在加大，尤其是服务业开放的力度更大，这与中国全面深化改革的进程保持一致，即已经到涉及到关系国计民生的更多服务业领域。
值得一提的是，2018年版的负面清单，明确列出了金融、汽车领域对外开放的时间表。时代周报记者对比发现，金融领域提前一年实现取消对证券公司、基金管理公司、期货公司、寿险公司的外资股比限制。汽车领域的开放目前仍按时间表推进：2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制。
展现扩大对外开放决心
近年来，通过扩大开放，我国利用外资数额稳中有升，逆势上扬。国家发改委的数据显示，2017-2019年，在全球跨国投资连续下滑的背景下，中国吸引外资分别达1363亿美元、1383亿美元、1412亿美元，稳居世界第二位。
国家发改委有关负责人6月24日答记者问时表示，制定2020年版外商投资准入负面清单总的方向是实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，展现了中国扩大对外开放的决心，也表明了中国坚定支持经济全球化的态度。
刘向东认为，发布新的外资准入负面清单，短期可以起到稳预期的工作，中长期将可能带来更多的开放红利。从权衡开放增效和防风险等方面，外资准入负面单的逐步调整和压缩已经给外资形成良好的预期，确保他们更有信心留在中国、投资中国，增强对中国经济发展和对外资保护的信心。
“未来几年，外商投资准入负面清单还会进一步压缩。”对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡撰文指出，剩下每一个条目的取消或者放松，都会对监管部门带来很大的挑战。开放的压力不仅会提高中国企业的国际竞争力，也会推动监管部门深化体制机制改革。
白明建议，越来越多的外资进入中国市场后，国内企业要做好相应的准备，适应新的开放形势，把握住机遇。