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编译:王德华

2020年是美国大选年,美国政客频频炒作中国议题,以此作为竞选筹码的行为。从贸易战到华为,从新冠病毒到非洲裔黑人之死引发的抗议浪潮,特朗普和他的打手蓬佩奥,肆无肆无忌惮地攻击中国,以掩盖自身的无能。拜登和特朗普尽管矛盾重重,但在一件事上好像达到了一致,就是对华强硬,同时攻击对方“对华软弱” ,从中捞起选票。

对此,美国《国家利益》杂志刊发评论称,中国并非无可指责,但美国的问题通常是它自己造成的。美国国会就中国问题达成的具有象征意义的一致决议,常常成为美国国内不采取行动的借口。作者建议民主党总统候选人拜登,应该避免坠入特朗普的“中国陷阱”。

原文如下:

特朗普总统采取了分散和转移注意力的立场,把中国是当作美国的最大的问题。在其它问题上拒绝接受特朗普观点的美国人,为什么在中国问题上却相信他的观点?

美国前副总统拜登追随特朗普的观点,认为中国几乎是在尽其所能,制造一种对美国怀有敌意的外交政策;如果拜登当选,他会不会运用竞选驱动的言辞,从而使基于国家利益的对华政策更加困难?克林顿登上了总统宝座后,由于他竞选时的反华言论,在一定程度上使他的总统任期的前半段,忙于收拾中美关系的烂摊子。下一个烂摊子就不会那么容易被收拾。

大多数民主党专家断言,总统候选人拜登不会允许特朗普在竞选剩下的时间里,把自己描绘成“对中国软弱”。他们的建议很可能会被采纳,从而为选举后的问题埋下伏笔。拜登现在不应该和特朗普在中国问题上,展开一场彻头彻尾的言辞较量,不仅因为他不需要这么做,更重要的是,他过去的个人经历提供了一个更明智的选择。这样做,他就避免了以后不得不修改对华政策,而这可能会对他的信誉造成巨大损失。

在6月2日费城的演讲中,拜登实际上重新启动了他的总统竞选活动,重点关注社会和经济作为以及重建美国。或许是无意中,他这样做为他创造了空间,以避免被特朗普将美国的大部分问题归咎于中国所困。拜登的战略目标应该是避免让“中国问题”变得更糟,以便在他当选后专注于美国的核心挑战,让美国成为一个更强大、更有竞争力、更公正的社会。他会怎么做呢?拜登过去有与中国现任最高领导人打交道的丰富经验。

第一件要做的事情,似乎已经是拜登竞选活动的潜台词,让人们注意到一个事实,即特朗普制造了虚假的出气筒,以转移人们对他自己犯下的错误的注意力。中国并非无可指责, 但美国的问题通常是它自己造成的——当然我们有能力改善。如果我们以一种有序的、令人钦佩的方式管理自己的国家,我们在全球的影响力,将超过任何制裁和谴责的组合。

美国国会就中国问题达成的具有象征意义的一致决议,常常成为美国国内不采取行动的借口。我永远不会忘记一位中国知识分子的话。他告诉我,对许多华裔来说,美国一直是健全治理的榜样,但现在不再是这样了。所以,工作之一就是简单地说,“中国是一个问题,但不是美国的关键问题。”“我们需要管理国际环境和与中国的关系,这样我们才能恢复我们的实力,全面提高公民福利,重塑我们的公民美德。”

其次,拜登应该捍卫和加强受到特朗普无知攻击的国家安全决策结构。由于缺乏系统性的决策,导致了美国对台湾、香港、贸易和盟友等问题上的决策失误。所有这些都反映了一个反复无常的总统的个性,以及缺乏一个稳定的中国政策制定过程。恢复和改善这一过程的第一步,承诺填补关键的外交和安全职位,而这些职位要么是特朗普根本没有填补的,要么是他在这些职位上安插了他的人。 在这睦人名义下主持的官僚机构,几乎或根本没有可信度。

中国高层官员表示,他们“甚至不知道该给谁打电话”,来解决贸易地区以外的问题,这是一种灾难性的状态。

第三,为了有效沟通,美国必须说出它想从北京得到什么。顺便说一句,我们应该有很多要求。特朗普对北京事实上的政权更迭立场,是世界上任何一个政府都不会接受的谈判背景。相反,拜登应该推进一个可实现的总体目标,然后坚定不移地追求这个目标。希望新政府的姿态应该是:“我们非常愿意在国际体系中为中国腾出空间,但我们要求在遵守全球准则的前提下,在双边交易中实现互惠、公平的关系。”这是我们应该不懈追求的目标。相反,除了要求美国向中国出口更多产品之外,特朗普在双边关系中没有一致和可实现的目标,而且实际上切断了在前任政府时期存在的所有有意义的中美对话。此外,为了让北京相信我们,我们必须团结我们的朋友和盟友,而不是把他们赶走。

最重要的是,新政府应该利用上述步骤所提供的“战略机遇之窗”,来增强美国的综合国力,这里我指的不是军事装备。对国家未来福祉和影响至关重要的需要关注的领域显而易见:培育健康、受过良好教育的公民;减少不平等和创造社会正义感;更新和现代化基础设施;以及大力扩大研发项目。这些都是一项符合国家利益、实用性和体面的政策的要素。这与拜登6月2日在费城所表达的立场一致。

简而言之,拜登需要的中国政策不能与他的国内目标背道而驰,必须满足我们的战略目标,不能陷入特朗普设计的死胡同。