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“在这里,我郑重宣布,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。”2018年4月13日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上留下殷殷期望。

谆谆嘱托,言犹在耳。

“决不能让千载难逢的发展机遇在我们手上错失!”省委书记刘赐贵话语斩钉截铁。

两年多来,三亚深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,按照省委“全省一盘棋、全岛同城化”的部署要求,以“一天当三天用”的干劲,紧扣“三区一中心”战略定位,抢抓机遇、谋定后动、蹄疾步稳,在推进海南自贸区自贸港建设上,三亚迈出了坚实步伐。

191个项目,计划总投资超1000亿元

坚持将项目作为推进全面深化改革开放、加快自贸区自贸港建设的重要载体和抓手,认真遴选条件较为成熟项目,积极推进项目前期工作,并着力解决全市重点产业、“五网”基础设施、棚户区改造等重大项目征拆、用地保障、规划和施工许可等方面的问题,保障重点项目落地建设。

先后举办了9批集中开工,共计191个项目,计划总投资1069.35亿元。其中,全省集中开工8批共174个,计划总投资907.58亿元;市级集中开工项目1批共17个,计划总投资161.77亿元。项目全部为非房地产项目,涉及产业发展、基础设施、文化教育、棚户区改造等诸多领域,为我市实现今年经济发展目标发挥重要作用。同时,加强重大建设项目策划工作,特别是结合当前形势,谋划好新基建项目,为未来发展夯基础、增后劲。

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△2020年4月13日上午,三亚市吉阳区丹州小学新建项目举行开工典礼仪式。

两大重点园区:自贸港建设先行一步

组建三亚崖州湾科技城管理局和三亚中央商务区管理局,创新园区管理体制机制,全力推动园区项目建设。

崖州湾科技城总体规划和控制性详细规划已获批实施,区“1+2+3+5+8”规划体系初步建立。实行极简审批改革,有效承接省、市政府下放的行政审批事项,基本实现“审批不出园区”。科技城的基础设施、医疗、学校、安置区、商业区项目全部启动开工建设,同时园区加快搭建深海科技城研发中心、中核产业园共享共用实验平台等创新平台,加快推进产业集聚。

△2020年5月30日,俯瞰加速建设中的海南自由贸易港重点园区崖州湾科技城。图源:海南日报

中央商务区已引进中粮大悦城、申亚金融大厦、保利国际广场等12个总部经济项目开工建设。同时着眼承接自由贸易港开放政策,发挥法定机构平台优势,积极实施“极简审批”改革工作,推进“一枚印章管审批”,同步加强风险防范管控,构建“审査师”+“审批官”+“商代表”制度体系,建设“三亚中央商务区企业服务中心”,努力为项目企业提供全流程全生命周期优质服务。

打造国际旅游消费中心核心区:免税品销售额连续增长超3成

推进旅游消费开放政策落地,琼港澳游艇自由行新政落地实施,发放全国首笔政府信用担保的游艇保函,解决了进境游艇高额关税保证金问题,投入运营游船旅游中心。加快凤凰岛国际邮轮母港建设,歌诗达邮轮开辟三亚母港航线。推动离岛旅客免税购物新政策落地,三亚国际免税城二期开业迎客,2018年和2019年免税品销售额分别增长32.1%和33%。

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△停靠在三亚市的“南海之梦”号邮轮。新华社记者 郭 程摄

积极培育国际旅游消费新业态、新热点。亚特兰蒂斯、海昌梦幻海洋不夜城建成营业,Hello Kitty主题乐园落户三亚。开展国际旅游消费年活动,成功举办首届海南岛国际图书(旅游)博览会、海南岛国际电影节、三亚国际音乐节、FE电动方程式锦标赛等百余项节庆赛事活动。完善旅游配套服务,强化旅游市场治理,构建“旅游行业协会联合会+专业协会+旅游品质保障协会”的综合性管理机制。设立8个三亚旅游境外推广中心,持续开展境外媒体整合菅销和宣传推广,海南首家中韩合资旅行社落户三亚。提升城市通达水平,2018年三亚凤凰机场旅客吞吐量首次突破2000万人次,成为全国第一个空港年吞吐量突破2000万的非省会地级城市。2019年新开通(加密)境外航线24条,全年累计执飞航线55条,境外通航城市46个。2018年和2019年接待过夜游客分别増长11.3%和10%。

△三亚·亚特兰蒂斯

精准招商:签约23家世界500强,28家中国500强

围绕“三区一中心”战略定位和三大主导产业领域,实施精准招商,狠抓项目落地。疫情防控期间,创新“云招商”等方式,取得了良好成效。两年来,先后对接并洽谈企业400余家,洽谈合作项目近千项,已签署战略合作协议171家(其中对接洽谈央企32家,签约24家;对接世界500强31家,签约23家;对接中国500强43家,签约28家),注册企业186家。太平金融服务公司总部、大唐太阳能总部等50多家总部性质企业注册落地。2019年以来,总部企业纳税约7.46亿元,为三亚地方税收増长和消费促进做出重要贡献。

招才引智:16556名人才落户,认定高层次人才652人

制定落实“百万人才进海南行动计划”32项具体措施,出台人才住房保障、院士专项经费保障等配套政策。截至目前,引进人才落户16556人,其中博士32人,硕士936人,海外留学450人。我市经省委人才发展局认定高层次人才共652人,其中杰出人才9名,领军人才70名,拔尖人才85人,其他高层次488人。引进卫生领域高层次、急需紧缺人才及学科带头人211人,教育领域优秀人才352人。实施“银发精英”返聘计划,正式聘用28名国内优秀名师名医以及1个教育团队。举办世界顶尖科学家三亚论坛,成立院士联合会,新设立10个省级院士工作站、1个省级院士团队创新中心(目前我市共有17个院士工作站、1个院士团队创新中心)、2个博士后科研流动站、1个国际人才工作站,为人才搭建发展平台。

△三亚市院士联合会成立(资料图片)

营商环境:率先组建营商环境服务局

推进重点领域和关键环节改革,顺利完成党政机构改革、全面推进国资国企改革、组建三亚传媒影视集团有限公司、启动农村“三块地”改革、创新推进大社区改革等。围绕12个重点领域推动制度创新,“警保联控”社会治理新模式、“以城市基层党建新模式助推全域旅游发展”等5项案例成功入选全省发布案例,在全省排名前列。在全省率先组建营商环境服务局,出台优化营商环境行动计划,构建营商环境“1+N”制度体系,加强营商环境考核评价。构建“一鹿快办”政务服务系统,将企业开办时间压缩至2个工作日,2018年4月13日以来,全市新增商事主体61169户,其中企业22335户。推广应用“提前申报”模式,口岸整体通关时间40.57小时,较2017年基数相比压缩65.8%,出口整体通关时间2.61小时,较2017年基数相比压缩60.8%;创新24小时12345行政审批专席受理代办制,政府投资建设项目、社会投资建设项目审批时间分别压缩至90个工作日和33个工作日;推进电子税务局应用,437个涉税事项全部实现网上办理;在全省率先建立知识产权案件和涉外民商事案件跨域集中管辖制度,设立海南国际仲裁院三亚分院、海南第二涉外民商事法庭,引入普华永道、徳勤等国际知名咨询服务机构;在全省率先实施行政管理信用承诺机制,推进“双随机、一公开”跨部门联合监管等,营商环境不断优化。

编辑:陈惜