刚刚闭幕的第十三届全国人大三次会议,终于通过了《中华人民共和国民法典》,该法将于明年1月1日起施行。
为什么说“终于”呢,因为这部法律的制定过程太漫长了,前后经历了长达66年时间。

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1949年建政之初,新政权所做的几件大事之一,就是“宣布废除国民党政府的‘六法全书’”。不但废了民国国号,还把国人几十年艰苦努力而初成的法律体系,一股脑地抛弃了。
为什么呢,因为民国的法典,是建立在保护私有财产和个人自由基础之上的资产阶级法典。当然,也不完全是缘于这个因素。
但是社会主义也需要法律,尤其是民法,因为苏联老大哥也是有一套完整的法典啊。于是在1954年,全国人大常委会就开始组织力量起草民法典。但起草工作很快就被反右、文格等等政治运动终止了。
1979年,恢复民法典起草工作。1982年形成草案第四稿。2002年,民法典草案第一次提交当时的人大常委会会议审议,但缘于太多的因素(意识形态首当其冲),民法典草案未获通过,于是第三次被搁置。
又过了十几年,到2017年3月15日,当届全国人大会议通过了一个过渡性质的《中华人民共和国民法总则》,于当年10月1日起施行。
今天——2020年5月28日,第十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。花了整整66年,终于画圆了这个句号。
然而,世界上具有里程碑意义的,可以说鸿篇巨制的《拿破仑法典》,从决定起草到正式实施,花了多长时间呢?3年多一点!

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拿破仑·波拿巴是谁,大家都知道。他是法兰西第一共和国第一执政(1799年—1804年)、法兰西第一帝国皇帝(1804年—1815年),是无比卓越的军事家、政治家,他统帅的军队曾经占领过西欧和中欧的大部分领土。
而实际上,拿破仑还是一位伟大的法律思想家,本星球人类现代民法的开山鼻祖。
“拿破仑”在法语中是“荒野雄狮”的意思。他于1769年8月15日出生在科西嘉岛一个意大利贵族世家;科西嘉岛被出卖给法国后,法王承认其父为法国贵族。在老波拿巴的安排下,拿破仑9岁时就到法国布里埃纳军校接受教育。1784年以优异成绩毕业后,立马就被选送到巴黎军官学校深造。
拿破仑18岁以前自认是一个外国人(就像李登辉年轻时自认是日本人,他加入的党派是日本共产党,而非中共台湾支部),一心希望有一天能够让科西嘉从法国独立出去。16岁时父亲去世,中途辍学的他就被授予炮兵少尉头衔。
在随部队驻防各地期间,他阅读了许多启蒙思想家的著作,其中让·雅各·卢梭的思想对他影响非常大。
1789年法国大革命爆发后,拿破仑回到科西嘉,希望推动科西嘉岛独立,但却遭到另一个亲英反法的保利集团排挤(保利是18世纪科西嘉独立运动的领袖,不是我们以为的那个地产商),全家逃往法国。
1793年7月,拿破仑带兵攻下了保王党的堡垒土伦,因此受到雅各宾派的赏识。1794年热月政变中,拿破仑由于和罗伯斯比尔兄弟关系紧密而受到调查,后因拒绝到意大利军团服役又被免去准将军衔。
1795年受巴黎督政官巴拉斯之托,拿破仑成功平定了保王党的武装叛乱,于是他一夜之间荣升陆军中将兼巴黎卫戍司令,在军界和政界崭露头角。
这以后,拿破仑就开始走大运了……

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拿破仑既是一名出色的军事家、杰出的政治家,还是一名伟大的法律思想家。他不仅仅改写了欧洲乃至整个世界的现代史,而且其政治法律思想至今仍然影响着我们这个世界。试举两例。
其一,拿破仑曾经设想建立一个“欧洲合众国”;而如今的欧盟,可以说正是在实践他的遗志。
其二,拿破仑执政后进行了多项政治、教育、司法、行政、立法、经济方面的重大改革,其中最著名并且直到今天依然有重要影响的《拿破仑法典》,可以说是全世界现代民主国家民事法律制度的蓝本。
我们知道,民法、民事诉讼法和刑法、刑事诉讼法这四个部门法,是一个国家最重要的基本法律。而民法与每一个公民的关系更是殊为密切,可以说是现代国家建立以公民权利保护为本位的法治社会的根基。
受启蒙思想深刻影响的拿破仑,很清楚现代民法之于自由经济制度有着十分重要的意义,故而才会不无自豪地宣称:
“我的光荣不在于打胜了40个战役,滑铁卢会摧毁这所有的胜利……但不会被任何东西摧毁的,会永远存在的,是我的民法典。”
鲜为人知的是,《拿破仑法典》早在1799年11月9日“雾月政变”当晚,就由拿破仑下令起草了;在政变结束后三周,拿破仑就向人民发布公告,自豪地宣称:“公民们,大革命已经回到它当初籍以发端的原则。大革命已经结束。”
然后,空前繁复的法典起草工作,就在拿破仑的领导下紧锣密鼓地展开(总共102次讨论会,有97次是由拿破仑qin自主持参与的)。3年后的1804年3月,民法典就在立法院获得通过,并由拿破仑发布命令颁布实施。
直到两个世纪后的今天,拿破仑法典依然是法国生效中的法律。

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但是想想我们的反垄断法、物权法、合同法、电信法……从起草到正式颁布,动辄一二十年,甚至二三十年都出不了台,有的至今还处于“有望于”什么什么时候出台中(譬如正式的电信法,起草至今都40年了)。
而这些民事方面的部门法,迟迟见不了光,承载它们的民法典当然就遥遥无期。
比较一下那部宏篇巨制而又系开山之作的拿破仑法典,仅仅3年多时间就从无到有颁布实施。况且可想而知的是,两百年前人类的立法环境和立法技术,比现在不知差了低了多少倍。
令人感佩的是,拿破仑在政变上台的当天晚上,就立刻着手安排起草制定民法典。在古今中外的整个历史上,恐怕再也找不到第二个如此英明,又如此高瞻远瞩的领导人了!