专访刘世锦:要为民营企业创造公平法治环境,不宜再区分国企民企

subtitle 南方都市报05-23 21:32
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如何进一步优化民营经济发展环境?5月22日,全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦接受南都记者专访时表示,要为民营经济创造好的发展环境,首先要创造公平的法治环境。

刘世锦还认为,随着市场经济的发展,企业纯粹是国有或民营投资的情况越来越少见,不应该再以民营、国有等类型划分企业,可按规模或行业等指标划分,并把企业分类和投资者分类作区分。

全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦。图源:新华社

不建议再以国有、民营等类型划分企业

据悉,2019年,我国营商环境世界排名从第46位提升到31位。今年政府工作报告提到,优化民营经济发展环境。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持,清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。构建亲清政商关系,促进非公有制经济健康发展。

应该如何继续优化民营企业发展环境?刘世锦在接受南都记者专访时表示,最近几年,民营企业的发展环境经历了一些反复,但总体来看中央很重视支持民营企业改革发展,陆续出台了一些政策,特别是在今年全国两会之前,5月18日中共中央、国务院出台《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,其中提到,“营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境”。因此想为民营经济创造好的发展环境,首先要保证民营企业享有公平的法治环境。

刘世锦还称,从企业类别上,不建议再以民营企业、国有企业等类型划分。他解释,随着市场经济的发展,目前所谓的一些民营企业内部也有国有投资,企业纯粹是国有或民营投资的情况越来越少见,混合所有制是未来企业股权结构的典型特征之一。因此仅从所有者属性来定义企业,越来越不适应市场经济的发展。

他建议,企业划分可按照规模分为大、中、小企业,或以行业划分。与此同时对投资者进行独立划分,例如国有投资者、机构投资者、个人投资者、境外投资者等。把企业分类和投资者分类作区分。

发展民营经济要靠政策,更要靠法治

民营企业为中国经济发展贡献了“56789”,即50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。

刘世锦长期关注民营企业的发展情况。去年全国两会期间,刘世锦曾在全国政协记者会上表示,民营经济现在已经和国家的经济社会发展休戚与共、息息相关,结成了命运共同体。支持民营经济发展的大政方针不能变,也不应该变,也变不了。

他提到,发展民营经济要靠政策,更要靠法治。稳定民营企业的预期最重要有两条:一条是平等发展公平竞争,另一条是长期稳定的法治环境。

刘世锦还表示,要切实解决形式上平等,实际上不平等的潜规则问题。为此一方面要进一步深化改革,放宽准入;另一方面,民营企业练好内功,提升自己的素质,也是当务之急。

南都记者 林方舟 发自北京

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