全国两会来了!

5月21日下午,因新冠疫情而推迟2个多月的全国两会终于拉开了帷幕。

这是自1997年以来,第一次打破3月份召开两会的惯例,而且会期也相应缩短了。

究竟什么是两会,它们多久举行一次,今年又有什么特别之处呢?

党代会、中共中央全会、两会的区别

1.党代会——中国共产党全国代表大会

【举行时间】

该会议通常每5年举行一次,由中央委员会召集。

若有必要,或者三分之一以上的省级组织可以要求提前举行;

如果没有特殊情况,则不得推迟举行。

【内容】

听取审查中央委员会、中央纪委的报告;

讨论和决定党的重大问题;

修改党章;选举中央委员会、中央纪委;

【近期会议】

2017年10月,召开了中国共产党第十九次全国代表大会。

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2.中共中央全会——中国共产党中央委员会全体会议

【举行时间】

每年至少举行一次。

【内容】

听取中央政治局的报告;

讨论和决定党的重大问题;

在党代会闭会期间,中央委员会执行全国代表大会的各项决议,领导党的所有工作,对外代表中国共产党。

【近期会议】

2019年10月,召开了中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议。

3.两会——全国人民代表大会、中国人民政治协商会议

【举行时间】

通常每年3月举行。

【内容】

全国人民代表大会的职权有:

修改宪法,监督宪法的实施;

制定和修改刑法、民法、国家机构法律和其他基本法;

选举国家主席、副主席、中央军委主席,决定中央军事委员会人选等。

中国人民政治协商会议的职权有:

政治协商,民主监督,组织各党派、团体、各族各界人士参政议政。

【近期会议】

2020年5月,召开第十三届全国人大会议、第十三届全国政协会议。

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现在,大家应该清楚这些大会的区别了吧。

两会多久举行一次?

通常来说,两会每5年称为一届,每年举行的会议,称为XX届XX次会议。

在我们的印象中,全国人民代表大会、政治协商会议都是同时举行的,而且届数也相同的,一直以来都是这个传统吗?并不是这样的。

1949年,第一届中国人民政治协商会议举行,定下了首都、国歌、国旗,宣布了新中国的成立,并选举了国家领导人;

1954年,第一届全国人民代表大会召开,制定了新中国的第一部宪法,以取代先前的政协制定的《共同纲领》;

同样在1954年,中国人民政治协商会议举行了第二届会议;

1959年,举行了第二届全国人大会议、第三届全国政协会议;

1965年,举行了第三届全国人大会议、第四届全国政协会议;

在动荡时期,全国政协闭幕;

1975年,举行了第四届全国人大会议;

动荡结束后,1978年3月,举行了第五届全国人大会议、第五届全国政协会议;

也就是说,从1978年开始,两会同时举行,届数也是相同的,“两会”逐渐标准化、规范化,每年一次。

从1985年开始,“两会”固定在3月份召开,每年春季确定这一年的经济和社会发展计划。

1995年,全国政协会议3月3日召开,全国人大会议3月5日召开,此后便成为惯例。

1995至今的25年中,只有1997年是例外,当年的全国政协会议于2月27日开幕,全国人大会议于3月1日开幕,其他年份的两会都在3月份举行。

2020年,由于疫情的原因,两会被推迟到5月份召开。

两会有什么值得看的亮点?

1.看政府的工作报告

两会的工作报告,总结了国家过去一年的工作,更重要的是,对新的一年进行计划和部署。

其中,全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告涉及到的信息量较大,也是关系国计民生的重要内容。

2.看中央及各省的新闻发布会

自1983年两会引入新闻发布会以来,新闻发布会制度一直保留了下来。

除了大会发言人之外,一些民众关注的全国人大代表、政协委员的新闻发布会也成为热点。

往年,每个省份的主要负责人都会回答记者提出的热点问题,今年由于疫情的原因,各省代表团不安排集中采访,每个代表团将通过设立的新闻发言人及时发布信息。

3.看总理和外交部长的记者会

两会期间,国家总理、外交部长的记者会是固定的新闻采访活动,记者和民众们在获得自己关注信息的同时,也常常对总理、外交部长的“妙语连珠”记忆深刻。

4.看两会的明星委员们

两会期间,来自文艺界的代表、委员们也在会上表达观点、提出建议,这些明星委员们,也成为记者们争相采访的目标。

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疫情时期的特殊两会,传递出何种信号?

1.对抗疫情的信心

一些外国媒体评论说,两会时间的确定,表明中国对于疫情的防控充满信心,中国正在恢复到正常的轨道上。

这次两会将总结和讨论国家全民抗疫中体现的中国精神和中国效率,讨论下一步如何开展防控的常态化,改革疾病预防控制体系,提高疫情监测预警能力,健全突发公共卫生事件应急处理制度等。

2.发展经济的信心

受疫情影响,第一季度国内生产总值下降了6.8%,尽管3月份以来的各项经济指标已逐步改善,但经济发展要回到正轨仍存在很多困难。

两会期间,将会安排和部署新的经济和社会发展任务,以增强国内经济发展的信心。

例如,脱贫攻坚取得了巨大的成就,但仍有许多问题需要解决;

“十三五”规划即将结束,如何通过改革创新,为“十四五”发展奠定更好的基础;

如何培育和发展新的经济增长点,如何发展新的业态、新的产业、新的模式等。

3.全球合作的信心

目前,全球许多国家和地区的疫情仍在扩散和蔓延,全球的抗疫正在进入新常态。作为全球主要经济体中最早摆脱疫情危机的国家之一,中国的一举一动尤其受到关注。

对全球来说,希望通过两会了解中国的最新动态,关注中国的抗疫部署,在对抗疫情中,借鉴和学习中国的经验,并加强抗疫合作;

对中国而言,通过两会发布全球合作的信息,增强全球合作的信心,同时,对国际上某些污名化中国的杂音进行有力回应。

两会的这些举动,都将为未来的全球合作注入更多信心。

今年的两届会议将有哪些热门话题?

1. 今年GDP增长的目标会是多少?

今年的两会是否会设定具体的GDP目标?如果是这样,会设在多少?这成为大众们普遍关注的问题。

许多经济学家对此进行了预测,当前的主流预期是,年度GDP目标可能在2-3%,这意味着未来三个季度的平均增长率将在4.5-6%之间。

全年完成增长目标的难度不小,因此设定的目标较低,也很有可能不会强调GDP的目标,而更注重保就业、保民生。

2.今年的财政赤字率将达到多少?

财政部长刘昆在两会之前曾表示,尽管将财政收入减少,但为了应对疫情的影响,将实行积极财政政策,特别提到了要增加赤字规模。

今年的赤字率会增加到什么水平呢?

目前来看,财政的三驾马车都会启动,也就是增加赤字率、扩大专项债额度、发行特别国债,估计今年的赤字率将增加到3%以上。

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3.新基建、老基建哪个更重要?

今年以来,新基建成为大家热议的话题。

就公共卫生支出而言,医疗绝对是新基建的重要组成部分,这将对诊断设备、医院建设、感控设备产生一定程度的拉动作用。

新基建虽然代表了未来的方向,但是规模还太小。

据测算,新基建七个领域的规模不超过1.2万亿,而且其中很大一部分是城际高速、城市轨道交通,其余的大约6000亿元,这对整个经济来说,体量还太小。

因此,未来必须把新基建、老基建组合在一起,新基建代表结构调整,老基建代表稳定增长,而增长则是一切发展的前提,所以,不能单纯强调新基建,而丢了老基建。

4.全球化的趋势还能继续吗?

疫情的发展、中美关系的不确定,再次为全球化蒙上了阴影。

但是,从长远来看,全球化是自然演化的结果,是必然的趋势。

尽管短期内由于疫情的影响,许多地区的物流和供应链都中断了,但从经济利益的角度来看,企业的决策更多来自于对生产成本和市场的考虑,全球化是符合企业的经济利益的,因此,全球化的趋势仍然不会改变。

5.房地产政策会松绑吗?

今年下半年,经济仍然存在下行的风险,因此今年的财政压力将非常大。

政府由于需要对抗疫情,很难减少开支,因此,有人认为今年放宽房地产政策的可能性很大。

目前来看,中国的住房总量并不短缺,只是在一些人口净流入较多的城市和地区,存在结构性短缺,以及改善型的需求导致优质房地产存在结构性缺口。

因此,专家预计今年房地产政策将保持不变,继续坚持“房住不炒”的前提,房地产政策仍以稳定健康的发展为主。

6.年内还会降息吗?

专家分析认为,年内的政府降息已经是定局,未来几个月将是中国降息的窗口期,这对房地产市场也是有利的,按揭贷款利率也会相应降低。

根据之前的统计,每次降息大约3个月后,经济就逐渐稳定下来,可见货币政策是有效果的。

但是,对于企业来说,最重要的在于下游的需求,货币政策不能从根本上解决需求问题,只有通过财政政策带动基建,发展制造业,才能真正解决整个经济的需求问题。

7.今年会通货紧缩还是通货膨胀?

有专家预测,今年的通货膨胀率将下降,并可能在下半年接近3%的水平,甚至更低。

从长远来看,通货膨胀的压力仍然存在,因此,今年应该更多地使用财政政策,稳定的增长主要取决于投资和杠杆作用。

如果疫情很好地得到了控制,也可能面临通缩的压力。

但是,如果疫情没有得到有效控制,那么将不仅面临通胀压力,还可能面临滞胀压力。

8.会放开三孩生育政策吗?

根据国家统计局的数据,2019年全国出生人数比2018年减少了58万人,这是自2016年全面二胎政策实施以来,中国出生人口连续第三年出现下降。

在2016-2019年出生的人口中,二胎的比例更高,之前被压制的二胎生育意愿得到了集中释放。

但未来几年,随着未来二胎意愿释放后,效应的减弱,出生人口数量将继续减少。

从一些主要经济体的发展来看,经济下滑的根本原因是由长期和平导致的结构固化,日益扩大的收入差距,以及人口老龄化。

在60后、70后的人口红利浪潮之后,80后、90后、00后的人口数量,并不足以产生再一波的人口红利。

因此,是否会放开三孩生育,也成为大众关注的热点。

9.如何保障就业率?

国家高层曾经表示,就业比经济增长更重要。

2019年,政府的目标是在城镇中创造超过1100万个新的就业机会,城镇失业率应保持在5.5%左右。

据测算,超过600万个工作岗位基本上相当于GDP增长3%以上。

从某种意义上说,就业相当于GDP下限的保障,如果不能提供一定数量的工作岗位,失业率提高,就容易造成很多社会问题。

10.两会期间的股市表现会如何?

从1999-2019年的统计数据来看,两会前后的1-2个月,上证指数大概率呈现正收益。

两会前1个月,股市有81%的概率获得正收益,平均收益率约2.8%;

两会期间,股市有57%的概率能获得正收益;

两会后1个月,股市有71%的概率能获得正收益,平均收益率约3.6%。

由此可见,民众对于国家的两会还是持认可态度的,同时也对国家的发展充满信心。

结语

在今年这样的特殊背景下,全国两会的隆重召开,表明中国将带着抗击疫情的成果,凝聚勇往直前的力量,无惧艰难险阻,继续阔步前行,向全球展现出团结向上、朝气蓬勃的中国新风貌。