2019年11月29日，湖北省政务管理办《省数字政府（一期）工程项目拟选择采用单一来源采购方式》公告发布，预算 21565 万元。
采购内容
省数字政府建设一期工程包含八大建设任务，分别为：省数字政府建设总体规划、省大数据能力平台、省一体化在线政务服务平台对接及升级、政务服务协同工作平台、“互联网+监管”系统、省政府督办督查信息系统、“12345”在线服务平台、省政府可视化平台。各项任务建设内容如下：
一、开展数字政府总体标准及规划编制。编制湖北省数字政府建设总体标准、总体规划及行动计划 （2020-2022），规划内容包括数字政府建设的现状问题、目标、总体架构、建设内容、项目编排、实施步骤、保障措施等。主要通过明确规划思路和规划定位，梳理背景、现状和问题，结合实际展望数字政府愿景蓝图，形成并构建数字政府总体架构，针对未来发展提出创新型应用建设的要求，明确支撑平台、信息基础设施、安全、规范标准和运行维护等方面的建设内容，最终形成建设计划，并提出实施步骤和相关保障措施。
二、新建省“互联网+监管”系统。编制“1”张清单:编制一张覆盖省、市、县三级的监管事项目录清单，将清单纳入“互联网+监管”系统动态管理。建立“1”个监管数据中心:按照国家“互联网+监管”系统相关数据标准，汇聚全省监管数据，建设监管数据中心，形成各类监管数据库，满足数据上报、接收、调用的要求。建设“2”个系统界面:即面向社会公众的互联网服务界面和面向政府部门的政务外网工作界面；建设“2”个支撑体系:标准规范体系和安全运维体系；建设“3”个应用系统:即行政执法监管系统、风险预警系统和分析评价系统。
三、新建省政府督办督查信息化系统。根据省政府督查督办相关工作需要，本系统为湖北省各级政府、各部门提供督办督查功能的信息化平台，通过目标管理、督查督办、效能分析、分析研判、数据服务聚合管理、业务数据统计、组织机构人员管理等功能实现全方位的信息化管理功能。
四、新建省政务协同工作平台。以集约化建设为原则，围绕提高工作效率的目标设计应用功能，通过政务协同工作平台整合各业务系统和个性化应用入口，实现统一政务认证、数据联通，构建面向政府工作人员的“一门式”工作平台框架，统筹规划一批共性、基础、高频的应用，满足政府工作人员日常工作需要，建立省市县三级电子公文交换体系，实现省、市、县三级纵向、横向电子公文交换。针对政府内部办事流程进行事项目录梳理，规范办理流程，公务员实现全流程场景化一网通办。
五、新建省12345服务平台和“好差评”系统。建设全省范围使用的12345服务平台，整合现有地市12345 服务平台及部分省级部门热线，即“一号对外"、“一平台服务"。接听、接收群众多渠道提出的各类有关湖北政务服务网和政务服务APP的咨询、投诉、建议问题。与一体化在线政务服务平台打通数据和流程，实现简单咨询直接答复，复杂问题按责转办、限时办结、统一督办。按照《全国一体化在线政务服务平台“好差评”系统技术方案》确定的评价等级、评价内容、评价要求和技术标准规范，建设湖北省统一的政务服务“好差评”系统，逐步覆盖各级、各部门实体大厅、网上平台、移动端、自助终端，实现评价指标内容统一、评价页面调用统一、差评整改监管统一、绩效评估发布统一。要在湖北省各级各部门实现湖北政务服务网、鄂汇办、政务大厅平板、自助终端、二维码、短信的“好差评”工作，相关评价信息自动汇聚至国家政务服务平台“好差评”系统。
六、新建省可视化平台。在省大数据中心新建省可视化平台，集中展现湖北省数字政府建设过程中积累的政务数据总量、专题数据汇聚情况、物联监测实景、特定业务场景数据分析视图等。包括建设可视化平台所需的微间距LED展示墙等相关配套设施；以可视化方式，对人口概况、政府服务、互联网+监管、长江大保护、营商环境、河湖治理、精准扶贫、污染防治等15项大数据管理主题进行直观展现；建设管理/指挥中心集成展示系统，综合各厅局传输的结构化数据和图像、音视频等数据资源，实现“一屏全览、一键触达”的综合展示。
七、省一体化在线政务服务平台升级及对接。按照全国一体化在线政务服务平台统一标准规范及相关工作要求，加快建设完善湖北省政务服务事项管理库、政务服务网、政务服务移动端、政务信息资源共享平台、统一身份认证系统、电子证照库平台；新建电子印章系统、一窗通办系统、场景化服务、安全保障体系和运维管理体系等，并与国家政务服务平台深度对接融合，实现“一网通办”。
八、省大数据能力平台建设。依托省政务云平台，对已建设的省共享交换平台进行升级改造，建设集大数据采集、存储、治理、分析、管理和应 用于一体的湖北省大数据能力平台。按照同城数据双活的要求，进行“一地两中心”建设。采用“一库、三体系、四大功能区”构架。完善湖北省政务信息资源共享平台，实现与国家政务服务平台深度对接融合，发挥政务服务体系基础设施和数据交换通道的作用，完成相关功能模块的开发及相关工作。建设六大基础数据库和专题数据库，即人口信息基础数据库、法人单位信息基础数据库、自然资源和空间地理信息基础数据库、社会信基础数据库、电子证照基础数据库、共享材料等基础数据库以及长江大保护、精准脱贫、河湖治理、污染防治、全民健康保障、全民住房保障等30个主题数据库。建设三大体系，全面重新梳理各省直单位的数据共享责任清单、需求清单和负面清单，梳理优化信息资源目录，完成资源目录系统用户、权限的配置和目录与资源挂载。建立大数据相关的10项标准规范和管理办法，指导数据收集、存储、质量、治理、 管控、服务等各环节，落实数据生命周期各环节的建设指引。构建全省统一的大数据安全保障体系，指导全省政务大数据安全保障体系建设。针对大数据传输、使用、脱敏、销毁等重要环节，制定满足大数据安全管理需要的各项制度和办法。建设大数据安全管理平台，实现大数据脱敏和安全审计，确保数据流全程安全可追溯。
拟采取单一来源原因说明
一、省政府于2016年9月正式印发《省人民政府关于加快推进楚天云建设的意见》（鄂政发〔2016〕44号），明确楚天云省级政务云的定位，并承担统筹推进公共服务领域的云应用，重点开展政务服务一张网建设的任务。省经信委、省财政厅于2017年联合印发《关于政府购买楚天云服务的实施方案》（鄂经信电子政务【2017】83号），明确按照单一来源方式向省楚天云公司采购基础设施、软件支撑、大数据、应用功能、信息安全技术等服务，已具备一定政策基础。《省人民政府关于印发湖北省深化“互联网+政务服务”推进“一网、一门、一次”改革工作方案的通知》（鄂政发〔2018〕29号）明确楚天云在“一办、一中心、一平台、一专家委员会”中“一平台”的地位和职责。《省人民政府办公厅关于印发湖北省推进数字政府建设实施方案的通知》（鄂政办发〔2019〕6号）明确省楚天云公司是湖北省数字政府建设的责任单位，需承担数字政府建设和运营任务。
二、省楚天云公司作为省级政务云平台的建设运营者，提供基于统一云服务体系和标准的省级政务云平台服务，目前，平台已承载超过800个省级业务系统，覆盖70个以上省级单位（含省委、人大、政府、政协），运行情况良好，有利于为一期工程提供基础支撑保障。
三、楚天云平台已汇聚超过76亿余条政务核心数据，实现物理集中。包括人口、法人、空间地理、社保、逐渐、卫健、扶贫等各类基础、专题数据，有利于全省政务数据治理、分析、应用，实现政府决策科学化。
四、坚持集约化建设，确保服务延续性。省楚天云公司于2017年开始承担省“放管服”改革政务服务门户、政务信息资源共享平台项目建设开发，已经是我省政务服务平台的重要技术支撑单位，2019年已深度参与一期工程应急建设工作，对项目整体需求有较深理解，掌握服务现状和业务情况，可保障项目建设的一致性、协同性、安全性，并节约建设成本和系统建设风险。
五、具备特定的核心技术和能力。省楚天云公司具有省数字政府建设一期工程相关系统的知识产权，如：政务服务移动端、数据管理及分析、政务协同工作管理等，并已通过战略合作等方式汇聚了包括腾讯、阿里、电信、浪潮等国内优秀企业技术资源，有利于开发建设一体化在线政务服务平台、大数据能力平台、“互联网+监管”系统、协同办公平台等核心应用。
六、确保我省政务数据安全可控。省楚天云公司具有技术、网络信息安全等方面的自主性和可控性，能为省政府数字化转型提供安全、可靠保障。
综上所述，此次一期工程项目采购符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一款规定的情形，适用单一来源采购方式，向湖北省楚天云有限公司采购。
论证专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见：
一、采取集约化方式实施数字政府建设，能提高项目建设效率和效能，最大限度的实现信息与资源的共享和系统的协同应用，是当前国内乃至国际信息化建设的趋势和通用做法。
二、数字政府建设一期工程项目是我省实现网上政务服务能力进入“全国第一方阵”目标的基础，由于建设任务重、时间紧、标准高，采用单一来源采购方式，可整合国内一流信息化企业等资源，加快技术本土转化，强化项目统筹管理和技术支撑，加快项目建设进度，保障建设质量。
三、省楚天云公司作为省级政务云平台的建设运营者，提供基于统一云服务体系和标准的省级政务云平台服务。目前，平台已承载超过70多个省级单位、76亿条政务核心数据、800多个省级业务系统，运行情况良好，有利于为一期工程项目提供基础支撑保障。而且，具有技术、网络信息安全等方面的自主性和可控性，能为省政府数字化转型提供安全、可靠保障。
四、《省人民政府办公厅关于印发湖北省推进数字政府建设实施方案的通知》（鄂政办发〔2019〕6号）明确了省楚天云公司作为湖北省数字政府建设的责任单位，应承担数字政府建设和运营任务。
综上所述，专家组一致认为：省数字政府建设一期工程项目符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一款规定的情形，适用单一来源采购方式，向湖北省楚天云有限公司采购。
中标结果
2020年5月12日，湖北省省级政府采购单一来源采购结果公告（湖北省数字政府一期工程项目建设）。
供应商：湖北省楚天云有限公司
金额：人民币贰亿零壹佰贰拾叁万玖仟肆佰贰拾元整（20123.942万元）
