东汉末年，为什么那么多军阀不服汉献帝的统治呢？因为汉献帝上台本身就是不合法的，他是大军阀董卓给拉上来的。
当年汉灵帝可是把皇位传给了长子刘辩，结果董卓觉得刘辩岁数大了点，难以控制。又发现汉献帝唯唯诺诺，很好控制，所以就把汉献帝给扶上了皇位，将刘辩踢下台给杀了。
刘辩这个合法天子被杀了，反倒是让汉献帝这个不合法的做了天子。那么天下诸侯必然是有意见的，要不是汉献帝岁数小，他们甚至会认为是汉献帝和董卓串通一气。
所以自从汉献帝被董卓拉上台以后，东汉的局势异常紧张了起来。袁绍出去招兵买马，曹操也是会家拉帮结派，各路诸侯纷纷自立，谁也不愿意为汉献帝的傀儡政权卖命。
事件一，刘表入荆州，靠的都是自己的本事。
董卓执政以后，以汉献帝的名义，将刘表任命为荆州刺史。这一做法看似还算公允，可是我认为这是董卓在试探挟天子以令诸侯的成效如何。
刘表心里还是比较紧张的，他明白当时的东汉朝廷已经不具备足够的威信，所以刘表前往荆州的时候，很多地方豪强都要杀了他。
表初到，单马入宜城，而延中庐人蒯良、蒯越、襄阳人蔡瑁与谋。表曰：“宗贼甚盛，而众不附，袁术因之，祸今至矣！吾欲徵兵，恐不集，其策安出？”良曰：“众不附者，仁不足也，附而不治者，义不足也；苟仁义之道行，百姓归之如水之趣下，何患所至之不从而问兴兵与策乎？”---《三国志，裴松之注》
要知道，刘表可是拿着皇帝盖过章的印绶前来上任的，这帮人居然如此不买账，难道他们想要造反不成？
其实就差那一把火，荆州地区就已经打算造反了。不光是荆州，任何地区都只差那么一把火，就等着燎原之人前来煽风了。
刘表意识到了这一点，他也没有回去的打算，所以通过联络朋友，结交豪强，与豪门联姻等等措施，最终稳住了自己在荆州的地位。
表面上看，是汉献帝的诏书起到了一定作用，实际上如果换一个没什么能力的人来，可能结果就完全不同了。所以这个时候的汉献帝就已经失去了权威性。
事件二，袁绍打算立刘虞，袁术打算自立。
既然汉献帝并不是天下诸侯心目中的主子，那么他们自然要寻找替代品。天下诸侯当中，袁绍是跟董卓第一个翻脸的人，他当然不容许董卓所立的天子号令天下。
1. 所以当董卓挟天子以令诸侯的时候，袁绍睬都不睬他，自顾自发展自己的军事力量。等到汉献帝流离失所以后，强大的袁绍也没工夫搭理汉献帝。
2. 一直到曹操把汉献帝弄回去，组建起了一个新的东汉朝廷以后，袁绍这个时候才意识到，可以通过汉献帝招揽人才。
3. 不过为时已晚了，为了弥补过错，袁绍索性就打算改立天子。当时在他的地盘上，幽州刺史刘虞好歹也是光武帝刘秀的后代，所以袁绍便打算立刘虞为皇帝。
只要不是汉献帝，那么一切都好商量。所以在袁绍这儿，汉献帝根本就是不合格的皇帝，是非法上台的皇帝。
至于袁术，那就更牛了，他也明白汉献帝的不合法性，所以凭借强大的后备力量，果断在南阳称帝登基，建立了自己的新政权。
二年，冀州刺史韩馥、勃海太守袁绍及山东诸将议，以朝廷幼冲，逼于董卓，远隔关塞，不知存否，以虞宗室长者，欲立为主。乃遣故乐浪太守张岐等赍议，上虞尊号。虞见岐等，厉色叱之曰：“今天下崩乱，主上蒙尘。吾被重恩，未能清雪国耻。诸君各据州郡，宜共戮力，尽心王室，而反造逆谋，以相垢误邪！”固拒之。---《后汉书》
敢于第一个吃螃蟹，袁术这个人的胆量是非同小可的。那些诸侯表面上笑话袁术，实际上每个人都在羡慕嫉妒恨，包括曹操。
益州的刘焉就更别说了，他让张鲁占据汉中，阻断了自己和朝廷的通道，自己在那边做了土皇帝，俨然是不想听从汉献帝的调遣了。
这么多人想要改立皇帝，甚至自己要做皇帝，在这种情况下，汉献帝又拿什么去中兴汉室呢？就算有司徒王允帮忙，那也是白搭。
事件三、司徒王允不是王佐之才。
在诛杀董卓这件事上，王允立功不小，他能主动联络上吕布，说明还是有几分才干的。但是接下来的操作，却颠覆了他所有的睿智形象。
1. 董卓被杀以后，他手下的西凉兵全都逃出了城。李傕郭汜本打算向王允请降，可是王允死活不同意，认为他们是乱臣贼子。
2. 在贾诩的建议下，李傕郭汜索性带兵攻打长安，最后王允和吕布居然打不过李傕郭汜。兵败长安以后，王允被杀，吕布逃窜，汉献帝也落入了李傕郭汜手里。
3. 短暂的胜利换来的却是如此惨痛的失败，王允最大的失败，那就是错误地估计了西凉军和吕布的军事能力。
杀掉一个董卓，是无法彻底征服西凉军的。王允不明白这个道理，他甚至认为只要有吕布的相助，就能够稳住长安的局势。
可是这是高风险的一场赌局，王允将所有赌注都押在了吕布身上，而他自己却没有足够的军事力量为此做保障。
卓部曲将李傕、郭汜等先将兵在关东，因不自安，遂合谋为乱，攻围长安。城陷，吕布奔走。布驻马青琐门外，招允曰：“公可以去乎？”允曰：“若蒙社稷之灵，上安国家，吾之愿也。如其不获，则奉身以死之。朝廷幼少，恃我而已，临难苟免，吾不忍也。怒力谢关东诸公，勤以国家为念。”---《后汉书》
由此可见，王允这个司徒其实也是个空头衔，即使没有李傕郭汜反攻长安，王允也根本就没办法带领汉献帝重振东汉王朝。
吕布和王允在接触了一段时间以后，肯定还是会有裂隙。到时候没有兵权的王允，那也只能听从吕布的摆布，所造成的结果还是无法挽回汉室江山。
总结：汉献帝在诸侯中，没有权威性。
大汉江山若想要中兴，那么东汉朝廷首先必须要权威性才行。可是汉献帝本人的身份本身就十分敏感，说他是皇帝也的确是，说他不是皇帝，那也是有原因的。
汉献帝一来不是汉灵帝钦定的继承人，那些说汉灵帝本打算立他为帝的，其实是为了给汉献帝造势。二来汉献帝在位期间把都城迁徙到了长安，东汉的都城是洛阳。
由此可见，手里拿着这么一个天子，是很难实现汉朝中兴的。那么曹操为什么还是要得到汉献帝呢？
理由很简单，汉献帝在诸侯中虽然没有影响力，但是在普通人才心目中，却还是正统皇帝。这些人才听闻汉献帝在曹操那儿，自然就分封到曹操这边效力了。
比如说郭嘉、荀彧、荀攸等人，都是在曹操得到了汉献帝以后，这才从袁绍那儿转而投奔曹操去的，可见汉献帝对人才的号召力还是可以的。
参考资料：
《后汉书》
《三国志》