经济观察网 记者 田进 4月21日，在人社部2020年一季度新闻发布会上，人社部养老保险司司长聂明隽介绍，从总体上看，保养老金发放是没有问题的，全国企业养老保险基金累计结余还有5万多亿，有比较坚实的物质基础，主要问题还是省际之间的结构性矛盾比较突出。
省际之间的结构性矛盾主要指的是各省养老金发展不平衡，有的地区盈余可观，而有的地区已经临近穿底。2016年，人社部社保管理中心发布的《中国社会保险发展年度报告2016》已显示，全国养老金当期收不抵支的省份为7个，其中黑龙江省不仅当期收不抵支，且累计结余已穿底，欠账232亿元。
中央财经大学保险学院教授刘钧曾向记者介绍，“养老保险基金全国统筹推进一直较缓慢，过程中存在许多阻碍。如统筹过程中，一些省份出于自身的利益，不愿意上缴养老保险基金”。
为应对此难题，2018年7月1日，企业职工基本养老保险基金（即养老金）中央调剂制度正式实施。养老金中央调剂制度即各省市自治区和中央财政共同拿出一部分资金形成一个资金池，为收支矛盾过大、养老金缺口难以弥合的省份进行补充和支持。从此政策实施起，养老金的中央调剂比例逐年提高，2020年将提高到4%（2018年为3%）。
聂明隽在发布会上介绍，为了确保养老金的发放，人社部采取了三项举措。
一是组织实施基金中央调剂制度。3月份，人社部会同财政部下发了2020年企业基本养老保险基金中央调剂预缴拨计划，4月初，一季度的调剂资金已经全部拨付到位。在实施过程中，我们还特别协调提前上解了部分资金，定向增加对湖北省一季度的中央调剂拨付额。
二是定期调度各省资金安排情况，并对全年资金准备情况进行了细致调查，帮助协调资金调度问题。
三是指导各省加快推进省级统筹工作，解决省内基金不平衡问题，更好地确保全省养老金发放。截至目前，全国已有20个省实行了基金省级统收统支。到年底，所有省份都会实现基金统收统支，不仅进一步增强全省基金保发放的保障功能，同时也为实现养老保险全国统筹打下比较好的基础。
对于人社部下一步工作，聂明隽表示人社部将指导各地把阶段性减免社保费政策继续落实落细，同时加强对各地基金收支情况的监测，指导各省做好基金调度，确保养老金发放。
在就业上，人社部提供的数据显示，2020年以来失业率上升明显，1-3月，全国城镇调查失业率分别为5.3%6.2%、5.9%。对比来看，2019年各月全国城镇调查失业率均保持在5.0%-5.3%之间。
智联招聘校园及国际业务事业部高级总监齐放对经济观察网表示：“今年就业形势整体来说比较严峻。对于毕业生而言，供给端，2020届考研与国考的学生比例相比2019年增加较多，意味着很多同学会等待着2020年春招才找工作，同时应届毕业生再创新高；需求端，春招正好赶上疫情，导致很多行业不能复工，招聘基本上处于停滞和冻结的状态。”
人社部就业促进司司长张莹在发布会上介绍，今年就业形势较往年更加严峻，人社部也采取一系列措施积极应对。包括对高校毕业生出台激励中小微企业吸纳就业的补贴政策，扩大国有企事业单位招聘规模、基层项目招募规模、应征入伍规模，以及就业见习规模；全面开放线上失业登记，开通了线上失业保险申领，为失业人员免费提供一站式就业管理和就业服务等。
版权声明：以上内容为《经济观察报》社原创作品，版权归《经济观察报》社所有。未经《经济观察报》社授权，严禁转载或镜像，否则将依法追究相关行为主体的法律责任。版权合作请致电：【010-60910566-1260】。
田进经济观察报记者
大国资新闻部记者
关注宏观经济以及人社部相关产业政策。擅长细节深度写作。