在前几天的文章中，作者和大家聊了河南省洛阳市三撤两设的问题。按照河南省的规划，洛阳市属于河南省的副中心城市，在各方面仅次于省会郑州市。今天，我们聊聊洛阳市的行政区划，在洛阳市下辖的各个区中，吉利区的情况非常特殊。因为吉利区不仅在黄河北岸，而且与洛阳主城区并不连接，属于洛阳市主城区的一块飞地。今天，我们就聊聊这个问题。
首先，我们看看洛阳市的行政区划。洛阳市下辖了老城区、涧西区、西工区、洛龙区、瀍河回族区、吉利区的几个区。此外，还下辖了栾川县、嵩县、孟津县、偃师市、宜阳县、洛宁县、汝阳县、新安县等县或者县级市。洛阳市的行政区划面积并不小，比省会郑州市的区划面积更大。但是，由于洛阳市境内的地质结构比较复杂，因此，洛阳市的总人口只有700多万。
其中，洛阳市区人口为280多万。由于市区人口总数，没有达到300万这个硬性标准，洛阳市在修建地铁的过程中，受到了很大的限制。因此，洛阳市目前才会尽可能的吸引人口落户。我们聊聊洛阳市的历史，认真的说，洛阳城一直是我国历史最悠久的城市之一。在中国古代历史上，从汉朝到唐朝，中原王朝的首都一直在长安和洛阳之间轮换。因此，出现了西京长安、东都洛阳的说法。直到目前，这段历史仍是一些人的资本，经常用当年的辉煌，鄙视省内的其他城市。认真的说，这是非常不应该的，因为过去的辉煌已经成为了历史。
从宋朝开始，洛阳东边的开封逐步崛起，洛阳的地位开始下降。元朝建立了行省制度以后，开封成为了河南江北行省的省会。河南省建立以后，开封府又成为了河南省的省会。至于洛阳，被称为河南府，在河南省的地位仅次于开封府。这样的模式延续到了清朝统治的末期，当时，清朝为了挽救自己的统治，开始了著名的洋务运动。其中，修建京汉铁路属于重头戏之一。
由于京汉铁路从郑州经过，郑州的地位开始提升。尤其是京汉铁路与陇海铁路在郑州交汇之后，郑州开始迅速崛起。截止抗战之前，郑州的经济已经发展到了很不错的水平。在新中国成立以后，鉴于郑州、开封两个城市的实际情况。1954年，河南省的省会从开封迁移到了郑州市。同样是在50年代中期，我国陆续开始了156个重点项目。其中，5个重点项目落户在洛阳，例如轴承厂、机械厂等等，由此可见，洛阳的地位很高。其实，这5个重点项目很全面，洛阳的机械厂不仅仅能够生产拖拉机，还能生产59式坦克。
在很长一段时间里，洛阳的经济地位很高，洛阳生产的履带式拖拉机，曾经在全国非常热销。一转眼进入了70年代末期，我国开始了著名的改革开放。与此同时，北方地区最大的炼油厂，在洛阳市孟县的吉利乡落户。为何选择了洛阳最北部的吉利乡呢，而且位于黄河以北。请大家向北看一下，吉利乡与济源地区交界。济源地区的煤炭、铁、铜、石油等资源的储量都很丰富。1978年4月，孟县的吉利乡和济源县的7个村，被划入了洛阳市直接管理。与此同时，河南炼油厂开始在吉利乡开工建设。
对于工业发展来说，石油至关重要，因为一直由洛阳市管理。进入80年代以后，随着改革开放的深入，政企分离的步伐逐步展开。我国很多资源型城市，都逐步开始了政企分离的工作。1982年，鉴于河南炼油厂已经初具规模。在吉利乡的基础上，建立了洛阳市吉利区。吉利区属于洛阳市的下辖区之一，但是，吉利区位于黄河以北，而且距离洛阳市主城区有30公里左右。吉利区与洛阳市之间，还隔着一个孟津县。
我们聊聊吉利区的具体情况，吉利区虽然是洛阳市下辖的一个区，但由于位于洛阳市的最北部。吉利区除了炼油厂之外，仍是以农耕为主。吉利区的面积并不算大，大约相当于一个乡镇，下辖了29个村庄，人口在7万人左右。从人口总数来说，与其他的乡镇差不多，但吉利区的行政地位与县平级。随着洛阳市的经济发展，在河南省的经济布局中，洛阳市的地位越来越重要。
就在2020年3月，河南省召开了加快洛阳副中心城市建设工作推进会，会议强调，要强化开放引领，以国际视野谋划推动洛阳副中心城市建设。由此可见，在河南省未来的布局中，洛阳市仅次于省会郑州市。至于三撤两设的传说，则从2017年就开始了。所谓三撤两设，就是撤销吉利区、孟津县，合并为一个新区。撤销东边的偃师市，再建立一个新区。由于撤销了3个县区级行政区划，因此被称为三撤两设。请注意，这个说法还仅仅是传说，并没有出现正式的文件。此外，即便文件落实，各方面的问题仍有很多。
其实，在河南省境内，类似于吉利区这样的飞地，并不是个例。例如郑州市下辖的上街区，上街区距离郑州主城区的距离，也在30公里左右。无论是洛阳的吉利区，还是郑州的上街区，都是依靠重要企业为支撑建立的。但由于远离主城区，主城区各方面的优势条件，这些飞地其实很难获得。关于飞地的故事还有很多，作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。