栽好梧桐树，引得凤凰来。哪里营商环境好，人才就往哪走、资金就往哪流、项目就在哪建。近年来，内蒙古包头国家稀土高新技术产业开发区（以下简称“包头稀土高新区”）不断创新服务模式，优化营商环境，积极培育发展沃土，吸引了一批又一批优质企业、项目以及人才在此汇聚，有力推动了稀土高新区经济高质量发展。
标准化政务服务把方便留给企业
“我们推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办。大数据时代下，网上办理成为了我们提高政务服务效率的首选。”包头稀土高新区政务公开办主任骆东升说道。
2017年5月，包头稀土高新区被列为全国100家基层政务公开标准化规范化试点单位，以此为契机，探索出了一条标准化政务服务的新路径。“我们自主研发了‘最多跑一次’效能管理系统真正把方便送给了企业。”骆东升自豪地说。
据介绍，该系统覆盖了包头稀土高新区市民大厅所有审批事项。一旦出现窗口人员问题解释不清、办件不及时或办事群众因同一件事两次甚至多次来到市民大厅等问题，办事群众可通过一个“平板呼叫器”录入评价意见，这些信息会直接进入后台统计系统。后台每天都会进行数据统计，并以“一人一档”方式建立绩效档案，对窗口人员进行动态绩效管理。相关部门查明原因后，将对窗口人员进行问责，并将此项内容列入年度目标考核，进一步增强工作人员自律能力，提高窗口办事效率。
包头稀土高新区市民大厅。（受访单位供图）
同时，在市民大厅还同步建设了网上办事大厅、微信、手机审批APP平台，加快推进网上预约、网上受理、网上审查、在线咨询；对业务量大、群众关注度高的事项开通自助服务，申报人可通过自助终端查询系统进行在线申报（在线预约）、在线咨询、在线投诉、办件查询，方便办事企业和群众。
创新服务模式让科技成果加快转化
“促成科技成果在地区的转移转化，需克服‘水土不服’‘不接地气’等问题，这就需要政府建立畅通有效的政企沟通机制，采取多种方式及时听取市场主体在科技创新方面反映和诉求，在鼓励和支持市场主体拓展创新空间方面有的放矢。”包头稀土高新区工信安监局局长吴铁山分析道。
近两年来，包头稀土高新区建立了“企业院校行”“院校企业行”“科技互助站”等院企双向对接机制，搭建技术合作桥梁，推动中科院、上海交大与当地企业建立长期稳定的合作关系，着力开展新产品的研发和高新技术的突破。截至目前，推动中科院相关院所与金蒙汇磁、长安永磁等骨干企业联合建设了永磁材料表面防护、稀土永磁电机、稀土镁（铝）中间合金、稀土永磁材料、稀土农用光源等5个研发中心，全面提升了稀土材料产业的科技创新能力和支撑服务能力。
“发挥科研人员最好的方式还是让他们自己创业。”吴铁山说。为破解科技成果转化缺乏承接载体，项目没有实施场所的难题，包头稀土高新区建立了基地承接项目机制，规划建设了中科院2号产业基地和上海交大包头新材料产业园，为两大院所科技成果中试和产业化提供独立的专用成果转化基地。目前，新型稀土镁镍基储氢合金电极材料生产示范线、年产5万个伺服电机产业化等8个项目已进驻中科院2号产业基地。首批年产500吨稀土钛合金产业化项目、年产1000吨高纯氧化铝产业化项目等8个项目已经进驻上海交大包头新材料产业园。
完善政策措施为企业发展保驾护航
“我们在制定完善政策上招招对准企业发展面临的难题，下大力气解决融资难、成本控制难、转型升级创新难、扶持政策落地难等问题，全力推动经济高质量发展。”说起政策制定，包头稀土高新区经济发展局局长闫斌滔滔不绝。
近年来，包头稀土高新区依托中小企业公共服务平台，建立起“政府搭台、社会参与、企业受益”的服务企业机制，扶持精细化、培训系统化、融资多样化、创新导向化的“高新模式”，正让驻区企业释放出巨大潜力。
“企业发展离不开好政策的呵护。”科技“小巨人”企业长安永磁电机有限公司总经理助理苏锦智感受到，正是在“稀土产业发展三年行动计划”和“科技‘小巨人’企业培育扶持办法”等政策推动下，长安永磁电机有限公司在创新上不断突破，成功开发了10多类300多个规格的高精密稀土永磁电机。
长安永磁电机有限公司工人正在进行激光切割。（受访单位供图）
此外，针对中小企业发展中的难点、焦点、堵点、痛点问题，包头稀土高新区先后出台促进主导产业健康发展8条、科技创新20条、鼓励总部经济发展10条、促进民营经济高质量发展20条等政策措施，为民营企业缓解融资难融资贵、降低生产经营成本、营造公平竞争环境。2019，仅推行税收优惠政策，就累计为企业减免各类税收近10亿元。
贷款找不到担保人，这是很多企业的融资痛点。为此，包头稀土高新区多次召开银企对接会，通过与11家银行、担保、证券等机构合作，为100多户工业企业提供了债券、信贷、股权等方面的金融服务，推出税贷通、科技贷、助保贷、快捷贷、小微易贷、创业贷等多种信贷产品，40多家企业融资申请额达到7200万元。
强化政企联动推动企业复工复产提速
统筹推进疫情防控和经济社会发展,既是一次大战,也是一次大考。新冠肺炎疫情发生以来，包头稀土高新区严密部署、科学统筹、提前预判，在确保疫情防控各项制度措施严格落实的基础上，有序推进企业复工复产，切实为企业解决开复工面临的困难和问题，有效稳定了区域经济和企业发展。
成立包头稀土高新区工业领域疫情防控工作组，235名工作人员全部下沉企业，把防控机制到位、员工排查到位、来包人员隔离工作到位、设施物资到位、内部管理到位、宣传教育到位、执行指令到位“七个到位”作为企业开复工的重点检查要求，指导服务企业开复工。
要求企业认真落实好疫情防控主体责任，把消杀防范、依法隔离、职工防护、就餐管理、职工流动等各个环节抓细、抓实。同时，坚持安全可控、系统推进、分步实施，尽快让生产线开动起来，努力抢占疫情期间的发展先机。
疫情当前，正是因为政企联动，勠力同心，为企业开复工按下了“快进键”。截至目前，包头稀土高新区100家规模以上工业企业已开复工98家。