国家中心城市是“我国城镇体系规划设置的最高层级，它是指居于国家战略要津、肩负国家使命、引领区域发展、参与国际竞争、代表国家形象的现代化大都市。”我国现在有十个国家中心城市，分别是北京、天津、上海、广州、重庆、成都、郑州、西安。北京是天然的国家中心城市、天津是环渤海湾中心城市、上海是东部地区的中心城市、广州是华南地区中心城市、重庆是长江上游中心城市、成都是西南地区中心城市、郑州是中原地区中心城市、西安是西北地区中心城市。那么，南京、杭州、济南、沈阳，谁有可能是第十个国家中心城市？
要成为国家中心城市，首先是地区中心城市。南京是南京都市圈的中心城市，包括南京、镇江、扬州、淮安、马鞍山、滁州、芜湖、宣城八座城市，常住人口3674.7万。杭州是杭州都市圈的中心城市，包括杭州、湖州、嘉兴、绍兴、衢州、黄山，一共6座城市，总人口2569.8万。济南是济南都市圈的中心城市，包括济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城6痤城市，总人口3219．4万。沈阳是沈阳都市圈核心城市，包括了沈阳、鞍山、抚顺、本溪、辽阳5座城市。显然，南京、杭州、济南、沈阳四城都是地区中心城市。
其次是要有相当的实力。经济上，2018年南京GDP为1.282万亿、杭州GDP为1.35万亿、济南GDP为7856.56亿元、沈阳GDP为6292.4亿元。济南和沈阳的GDP都不高，却都是当地都市圈GDP最高的城市。交通上，南京有6条以南京为起点或经过的高速公路，还有4条国道经过南京；杭州有4条高铁线路以杭州为起点或经过杭州；济南是华东和华北的门户，有7条高速公路经过济南，还有五条国道经过济南；沈阳是东北地区最大的交通枢纽城市，9条高速公路经过沈阳，8条高铁经过沈阳，沈阳是中国东北地区联系各国的窗口。
再次是有建国家中心城市的必要性和紧迫性。南京都市圈除了南京经济比较发达外，其他的城市的经济都不够发达。杭州都市圈和济南都市圈也都有相同的问题，除了杭州和济南比较发达外，其他城市都欠发达。沈阳是东北地区最大的城市，综合实力也最强，但东北地区总体经济都不大好。整个东北三省面积78.73万平方公里，总人口1.21亿，2018年三个省GDP总和才5.68亿，人均GDP才4.69万，而全国人均GDP为64644元，东北三省人均GDP仅为全国的72.5%。无论是必要性还是紧迫性，东北地区都需要一座国家中心城市来振兴东北经济。
南京、杭州、济南、沈阳，这四座城市中，虽然沈阳的GDP最少，但从东北地区经济发展的必要性和紧迫性来讲，沈阳是最有希望成为第十个国家中心城市。大家认为呢？